В пятницу президент России подписал указ о введении в структуре своей администрации третьей должности замруководителя. На нее был назначен бывший вице-премьер Дмитрий Козак. Но слухи о более существенном изменении структуры главного политического органа России ходят с первой половины 2018 года. Тогда основным новшеством стало перераспределение полномочий в управлении по внутренней политики, в том числе в пользу управления по обеспечению деятельности Государственного совета и управления по общественным проектам. Претерпит ли изменения архитектура АП после вступления в силу объявленных поправок к российской Конституции, расскажем в материале «ФедералПресс».
Разделяя ответственность
В этом году Владимир Путин отмечает свой юбилей на высшем государственном посту: 20 лет. Россия вступает в эпоху конституционных перемен. Предполагается, что в том числе будет институционализирована роль Государственного совета. При этом об изменении статуса Администрации президента глава государства не сказал ничего. Видимо, АП так и останется органом с огромными возможностями и нигде официально непрописанными функциями.
Сейчас Администрация президента состоит из двадцати управлений, референтуры и канцелярии. При этом некоторые функции дублируются разными подразделениями ведомства. Так, за внутреннюю политику отвечают сразу три управления: по внутренней политике, по общественным проектам и по взаимодействию с Государственным советом. Разделение ответственности происходит и в области управления внешней политикой. В АП есть одноименное управление, а также управление по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами и подразделение, отвечающее за приграничное сотрудничество (с непризнанными республиками).
По мнению одного из бывших высокопоставленных сотрудников АП, многие из подразделений ведомства можно объединить, а опции по администрированию внутренней политики, теперь распределенные между несколькими управлениями, являются частями ответственности прежнего «большого» главного управления внутренней политики.
В то же время политолог Максим Жаров считает, что изменения если и будут, то позже. «Оснований для структурной перестройки сейчас особых нет. На уровне управлений президента никаких изменений ждать не стоит, – полагает аналитик. – Более того, отдельно отмечу, что сейчас сменилось правительство, это приведет к ухудшению качества госуправления минимум на полгода. Полгода обычно адаптируется новый состав правительства. На этом фоне делать структурную перестройку в Администрации президента – это значит дестабилизировать и президентский контур».
Укрепляя Госсовет
Сразу несколько экспертов напомнили «ФедералПресс» о том, что структура АП изменяется обычно после президентских выборов. Ровно это произошло в 2018 году, когда Владимир Путин был избран на свой четвертый президентский срок. Тогда, напомним, вышел указ, согласно которому на управление по обеспечению деятельности Государственного совета были возложены обязанности по организации и взаимодействию президента РФ с экспертными организациями, мониторинг и анализ социальных процессов.
Неформально это же управление стало з