Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают июль-август 2020 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Президент Фонда защиты национальных ценностей
Губернаторский корпус переживает любопытный тренд.
В середине июня 2020 года Роскомнадзор снял требования по ограничению доступа к мессенджеру Telegram, который блокировался на территории России на протяжении двух лет. При этом были сняты не только формально-юридические преграды, но также и неформальные ограничения, которые сдерживали госорганы и некоторых официальных лиц от работы в «заблокированном» мессенджере.
Конечно, многие политики и публичные лица и до разблокировки имели собственные телеграм-каналы, однако теперь это явление может стать по-настоящему массовым.
На данный момент подавляющее большинство глав регионов по-прежнему остаются объектами телеграм-каналов – то есть их активно обсуждают другие, – но не субъектами, которые бы сами задавали тон коммуникации в региональном информационном пространстве. И это – недоработка пресс-служб, пиар-команд глав российских территорий, тем более, что СМИ пристально следят за соцсетями региональных лидеров и активно цитируют высказывания из их личных постов.
И ещё. Нынешние реалии являют весьма странную картину. С удивительным упорством наши региональные власти «топчутся» на площадках западных соцсетей, фактически раскручивая тот же Инстаграм. Зачем? Хороший ньюсмейкер способен привести аудиторию за собой на любую площадку, которая при этом гарантировала бы ему защиту собственного контента. Очень недальновидно развиваться на базе «импортного» продукта с риском для информационной безопасности, особенно если при этом в такое «развитие» ещё и вкладываются средства.
Так или иначе, только 10 из 85 глав регионов сегодня имеют собственные телеграм-каналы, при этом 9 из них были зарегистрированы до разблокировки мессенджера. Новичком стал глава Архангельской области Александр Цыбульский, который довольно быстро набирает популярность. При этом большинство каналов не являются крупными, лишь у трёх глав количество подписчиков превышает 10 тыс. пользователей. Первое место занимает Рамзан Кадыров (51 тыс.), на втором — Сергей Собянин (21 тыс.), на третьем — Сергей Цивилёв (12,1 тыс.).
Помимо аудитории, важным показателем эффективности использования инструмента является то, стал ли канал источником информации для других телеграм-каналов, как часто его упоминают авторы и вступают с губернатором в заочную дискуссию, насколько канал формирует региональное или даже федеральное информационное поле.
Единственный телеграм-канал федерального уровня принадлежит Рамзану Кадырову, которого часто цитируют и упоминают крупные каналы. Также на федеральный уровень, однако в силу конъюнктурных причин, претендует канал врио главы Хабаровского края Михаила Дегтярева.
Telegram по популярности среди губернаторов уступает соцсетям, лишь 10 (12%) глав регионов имеют собственные каналы в мессенджере. Например, в Instagram по состоянию на июнь 2020 года были зарегистрированы 74 (87%) главы региона.
По-моему, серьёзный имиджевый вызов ближайших месяцев для региональных лидеров в целом по стране заключается в том, чтобы диверсифицировать свои усилия в социальных сетях: «раскладывать яйца по разным корзинам» и пытаться делать упор на отечественного IT-производителя. При этот тот региональный руководитель, который первым поймает (и поймет!) этот тренд, сможет неплохо прогреметь на федеральном медиа-поле. Но пока (за счёт желания пресс-служб губернаторов работать по старинке, «как проще») особых перспектив для изменения сложившейся ситуации я не вижу.
Политтехнолог, специалист по связям с общественностью
Самое главное испытание и самая главная проблема этого лета (и этого года), которую пришлось пережить губернаторам – испытание пандемией. К ней никто не был готов, пришлось работать с колес, не имея четких инструкций. Но и с момента прохождения плато угроза эпидемии не отступила, сейчас муссируется возможность второй волны, прогнозируют рост заболеваемости – так что испытание ни для общества, ни для губернаторов не закончилось.
Другим, определяющим деятельность губернаторов моментом, стало определение KPI по итогам голосования по поправкам в Конституцию. Важно было выполнить и волю федерального центра, и миссию донесения смысла поправок до каждого, организовать референдум максимально эффективно и максимально прозрачно в условиях все той же пандемии. Большинству удалось справиться с этими задачами. Но в ряде регионов главы получили протестное голосование – это повод задуматься — насколько они управляют внутренней политикой. Не с точки зрения навязывания чьего-то мнения, а умения чувствовать информационное поле, настроения людей. Здесь можно было сделать для себя хорошие выводы о том, как более чётко, тонко выстраивать коммуникацию с различными категориями людей. Это очень важное, особенно сейчас, качество для губернатора – понимать, что за словом «население» стоит куда большее количество различных социальных групп, чем количество букв, из которого это слово состоит. Мы говорим, что детям и родителям сложно понять друг друга, но сейчас и взрослым в одной возрастной категории часто это сложно, и молодежи. Губернатору важно понимать — какие настроения зреют в каждой социальной группе, получают ли эти группы информационный сигнал, и на каком языке с ними разговаривать. Коммуникации – сейчас главный тест для каждого руководителя региона: миром правит информация. Может быть построено 500 млн километров дорог — об этом никто не узнает, если вы об этом правильным языком, по правильным каналам не рассказали. Не дойдет до слушателя-читателя информация, постоянно преподносимая формальным, канцелярским языком языком – от такой подачи будет только отторжение.
Для многих губернаторов лето также проходит под знаком выборов – помимо избрания глав субъектов федерации, выбираются новые составы Законодательных собраний, муниципалитетов и городских Дум – и опять же все это на фоне тревожных из-за возможного возвращения пандемии, онлайн-обучения и прочих превратностей «эры ковида» — настроений. И эти слегка панические состояния людей напрямую отражается на их электоральном поведении (и не всегда продуктивно): то ли проголосовать против всего (чтобы хоть какое-то действие произвести), то ли вообще не пойти на выборы. Даже в отсутствии жестких норм по явке избирателей избранным руководителям, безусловно, хотелось бы подтвердить легитимность выборов с помощью как можно большего числа участников волеизъявления. Не менее важно, чтобы и Дума, и Законодательное собрание выбиралось не меньшинством – ведь потом 5 лет работать избранным депутатам. И здесь снова перед губернатором стоит задача – донести до людей сигнал, причем для каждой аудитории по-своему.
В этом году акторами на выборах стали не только давно известные, но и порядком позабытые партии, но также и новые партийные структуры типа партии писателя Захара Прилепина, Партии прямой демократии (т. н. «партии танчиков»), и политического прочтения сетевиков из Faberlik — «Новые люди». Люди обычные от такого разнообразия слегка теряются. А губернаторы на всем этом фоне наделены еще одной важной миссией: большинство из них в этом году смело стали секретарями региональных отделений партии власти – и рискуют принять на себя все стрелы, летящие в сторону Единой России. Даже самые успешные губернаторы, таким образом, находятся под ударом: и ЕР влияет на их личные результаты, и они сами должны влиять на результаты ЕР.
Поэтому ситуация во многих регионах довольно сложная, особенно там, где идут многоуровневые кампании: выборы и губернатора, и гордумы, и заксобрание, и в муниципалитеты – и все это раз в пять лет. И можно себе только представить – как избиратель будет разбираться в этом ворохе бюллетеней! Выбор избыточный. В этом море агитации подчас архисложно разобраться. И губернаторам сейчас сложно – ведь для них важны все результаты выборов, а не только свои.
Если приводить конкретику – среди «жарких» регионов можно отметить Иркутскую область –там неплохо показывают себя оппоненты врио губернатора. Довольно скучненько на Камчатке, где бодро вышедшие вначале кандидаты к финалу кампании куда-то разбежались, а часть кандидатов условно-технические. В Ростовской области, где ожидалась «рубка», политическая «жара» переросла в жару обычную — климатическую. Все смотрят на Коми и Архангельск, но и там не видно ожидаемой драки. В Архангельске улеглись страсти в связи со снятием с актуальной повестки вопроса об объединении с НАО. Коми – выбор без выбора. Пермь: врио губернатора Махонин пытается стать своим и для людей, и для элит, но ни та, ни другая стороны пока не признала его таковым однозначно — «дак это ж Пермь». Однако так как альтернативы Махонину к данному моменту среди кандидатов не осталось – выборы состоятся, и какой-то технически легитимный результат будет. Настоящие трудности будут ожидать Махонина после.
В общем – губернаторство – это не синекура. Хорошо бы, чтобы губернаторы сохраняли боевой настрой, который они выработали, сражаясь с превратностями и решая задачи этого года, потому что дальше – легче не будет. Губернаторам всегда надо быть готовыми к любому повороту событий, и самое важное сейчас – научиться открыто и четко, без манипуляций и фальши коммуницировать с людьми, четко чувствовать поводы для переживания, слышать и давать ответ ровно в той психологической тональности и по тем данным, которые люди хотят слышать. Ответом общества будут адекватные решения, в том числе и электоральные. Искренность сегодня ценится очень высоко.
Алёна АВГУСТРуководитель лаборатории социальных исследований Института региональных проблем
Середину и конец лета российские губернаторы прожили под знаком решения двух наиболее важных вопросов.
Первый – это проблема коронавируса. Хотя уже и нет резких всплесков, но точка в этой истории не поставлена. Всё-таки остаётся вероятность того, что нас настигнет «вторая волна» инфекции и, соответственно, мобилизации медицинских ресурсов. Пока же перед губернаторами стоит задача профилактики коронавирусной инфекции, а также реорганизация региональной медицины, потому что она не может работать постоянно в режиме аврала – то есть борьбы исключительно с коронавирусом. Нужно поддерживать и другие направления медицинского обслуживания. Очевидно, что все эти вопросы решаются в разных регионах с отличной друг от друга степенью успешности. И если в Санкт-Петербурге жизнь вернулась практически в доковидное русло, то в Туве ещё только планируют возвращение к нормальной жизни, но с учётом новых реалий и возможных угроз. Где-то, как на Камчатке, ещё только собираются строить инфекционную больницу, а региональные власти решают вопрос с получением транша на её строительство.
В зоне эпидемиологического риска остается Крым и Краснодарский край – именно туда в июле хлынул туристический поток, как только были сняты ограничения. Очевидно, что губернаторам этих регионов загодя приходится готовиться к возможному всплеску заболеваемости covid19. Напротив, в Москве (единственный регион, который пошёл по данному пути) практически предвосхитили возможные осложнения: мэр Собянин ввёл входное тестирование и имеет актуальные данные о поле риска на довольно большой выборке.
Вторая проблема, которая сегодня уже зародилась, но не в полной мере ощущается, а последствия её губернаторов «догонят» чуть позже, – занятость и безработица населения. Сегодня этот вопрос пока находится на периферии внимания: ещё действуют программы поддержки работодателей, кредитные программы. Этот квартал ещё проходит технически спокойно. Но уже в ближайшее время необходимо решать вопрос так называемой «отложенной безработицы».
Никуда не делись рутинные вещи, которые приходится решать губернаторам. С технологической точки зрения всё хорошо, но всё-таки есть определённые риски в Архангельской области, учитывая предвыборную кампанию, идущую сейчас в регионе. Говоря о территориях, где также идут выборы (и это всегда непростое время), надо упомянуть и Камчатский край: регион сложный. И вроде бы у врио губернатора Солодова дела идут хорошо, но всё-таки понятно, что дистанционно выборы не выигрываются: главе региона приходится активно включаться в решение назревших проблем, оперативно откликаться на новые вызовы.
В неспокойной обстановке приходится работать Михаилу Дегтярёву в Хабаровском крае, где мы наблюдаем историю под условным названием «принятие народом нового врио». История не новая, но не совсем типичная. Бытует мнение, что для каждого губернатора хабаровский кейс – показательный. Но я такую трактовку не разделяю. Скорее, необходимость развития межрегиональных пассажирских перевозок, особенно с необходимостью появления на Дальнем востоке своего авиаперевозчика, имеет некую общую точку соприкосновения для глав всех российских регионов и может стать определяющим фактором их высокой управленческой карьеры.
С этого полугодия также начинается масштабная история под названием «Национальные проекты». И здесь губернаторы оказываются в очень щекотливой для себя ситуации. Если посмотреть на первые решения, а именно, на планы по так называемой «цифровизации» регионов. Есть федеральный проект по развитию искусственного интеллекта. Был выделен бюджет на 90 млрд рублей до 2024 года, и после того, как начался процесс переформатирования, ревизии нацпроектов под антикризисные нужды и задачи развития, было принято решение, что федеральный бюджет оставит за собой 22 млрд рублей, а остальные деньги будут формировать в качестве программ, запросов региональные органы исполнительной власти и, соответственно, показывать результат. Это – фактически открытый старт, весьма коварная история, провоцирующая конкуренцию губернаторов за ресурс. При этом губернаторы находятся не в самых равных условиях. Есть регионы, которые уходят в сотрудничество со Сбербанком, где-то внедряются решения «Ростеха», где-то развиваются весьма успешно собственные истории при собственных довольно сильных IT-комплексах – на базе каждого из этих решений и будут формироваться бюджетные заявки. Но не очень понятно, кто же победит в этом неравном бою. Ведь, например, в отличие от Мурманской, Воронежской областей или Москвы, в Хакасии или Иркутской области приоритет будет отдан явно не этой сфере, а значит, и результата по части цифровизации в этих регионах не будет.
Продолжается история с региональными зонами напряженности – мы наблюдали очень непростую ситуацию, которую разруливал глава Башкортостана Радий Хабиров. И я бы не занимался «политическими похоронами», как поспешили возвестить в Телеграм-каналах. Борьба за шиханы в Башкирии – очень старый, унаследованный спор, и у каждой стороны есть «своя правда» и довольно давняя «своя игра». Тут и эскалация спора вокруг территории и трактовки культурного наследия, и имущественные отношения, и вопросы добычи сырья. Здесь сталкиваются интересы не администрации и жителей, а предприятия и жителей, и глава территории выступает в роли некоего «МЧС». Похожие истории и дальше будут иметь место и в других территориях, где запланировано строительство дорог, трубопроводов и тому подобные масштабные проекты.
И ещё одна характерная тема, над которой явно уже задумались все региональные лидеры: выборы в Госдуму следующего года. Очевидно, что уже в этом сентябре в Единый день голосования главы регионов будут проецировать свои ресурсы и прикидывать стратегию на будущий год. На нынешних выборах (местных парламентов и муниципалитетов) мы наблюдаем ситуацию гораздо большей свободы, чем было прежде, и делаем выводы, что большинство губернаторов склоняются к конкурентным выборам. И можно предположить, что выборная конфигурация будущего года несколько отойдет от прежних традиций, а губернаторы будут играть роль не столько «паровоза», но и станут больше соарбитрами, наряду с ЦИКом, не препятствуя участию в гонке различных партий, представленных в регионе. Это обусловлено и необходимостью кадрового обновления Госдумы, и повышения качества работы депутатов.
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Выборы 2020 года в силу ряда обстоятельств (кейс Фургала в Хабаровске, противостояние вокруг шиханов в Башкирии, ситуация, связанная с попыткой объединения Архангельской области и НАО) проходят в несколько необычном контексте. Определённую тональность добавляет и общемировой фон новой динамики протеста (Беларусь, США и т. п.). Поэтому и внимание к выборам губернаторов – в контексте биографий кандидатов, реальных действий, особенно тех, кто пока носит приставку «врио», их позиций – будет более пристальное.
Здесь уместно предвосхитить события и напомнить, что в 2021 году нас тоже ожидают, конечно, не 18, а всего 6, но зато каких гонок: главу региона будут выбирать Тульская, Тверская, Ульяновская области, Тыва и Чечня, а также Хабаровский край. Именно по итогам нынешних выборов, которые пройдут 13 сентября, будут сделаны выводы и планы по выстраиванию тактик и стратегий грядущей кампании в Госдуму со стороны власти, системной и несистемной оппозиции, но в том числе, обещающих быть яркими губернаторских выборных кейсов-2021.
Среди нынешних кампаний первенство по привлечению внимания удерживает ДФО. Впрочем, мнения экспертов иногда расходятся. Так, на мой взгляд, Камчатка и ЕАО, которые записывают в «сложные регионы», в принципе, обещают довольно спокойные выборы, несмотря на то, что в этих субъектах кандидаты-врио – «не местные». В первую очередь, они, конечно, рассматриваются через эту призму (особенно после запроса «на нового Фургала»). Но, например, тот же Ростислав Гольдштейн, хоть и не местный в Еврейской автономии, уже много лет связан с регионом в качестве сенатора и фактически воспринимается как «свой». То же самое касается и Михаила Развожаева в Севастополе: у него есть хороший бэкграунд антикризисного управленца, выгодно отличающий его (предыдущая работа в Хакасии), а также опыт самореализации в качестве врио губернатора. Фаворит Камчатки Солодов как кандидат под запрос местного населения вроде бы не очень подходит (настоящий «варяг»), но, учитывая оказанную публичную поддержку со стороны президента и главы правительства, думаю, никаких проблем на выборах иметь не будет. Получение поддержки первых лиц государства фактически означает широкую поддержку электората, а серьёзных конкурентов на Камчатке у Солодова нет.
Действительно сложный, на мой взгляд, регион – это Архангельск: Шиес, история с объединением, московская «прописка» Цыбульского (никакой привязки к округу не имеет) и особенно скандалы с регистрацией кандидатов.
Надо сказать, эту кампанию особенно отличают массовые неудачи при регистрации оппозиционных кандидатов, по большей мере, коммунистов, что не только добавляет динамики любой выборной гонке, но в некоторых регионах может привести к протестному голосованию (такие случаи были – в той же самой Хакасии в 2018 году). При этом общая статистика зарегистрированных говорит, что в этом году существенно (в сравнении с выборами 2018 и 2019 гг.) повысился процент кандидатов, успешно миновавших все фильтры.
Выборы дополняют и так традиционно обширный список забот глав регионов. Помимо стандартных проблем с дефицитом бюджета, дорогами, миграцией, здесь появились нюансы образовательного процесса (а скоро на фоне эпидемиологической угрозы начнётся новый учебный год), восстановление экономики и подготовка к возможной второй волне ковида. По большому счёту, проблемы регионов не отличаются. И мы видим, что врио и действующие губернаторы-кандидаты, не мудрствуя лукаво, предпочитают вести свои выборные кампании в стиле «малых дел» – просто продолжая свою рутинную работу.
Пожалуй, стоит упомянуть об интересной тенденции, которой также подвержены все без исключения руководители территорий. Главы регионов чувствуют смену запроса на т. н. «технократов» в пользу нового образа губернатора. Отработанная концепция «компетентности + отсутствия токсичных связей» приобрела несколько гибридный характер. Глава не только должен быть профессионалом, но и должен знать территорию. Этот запрос населения сейчас стал очевиднее. Людям нужен человек, в проблемы региона погружённый и готовый их решать. При этом решать сообща: в диалоге со всеми стратами общества. Так, господин Дегтярев в Хабаровске, при всём моем уважении, потерял время, промедлив с выходом на прямой диалог. Похожую ошибку совершил Лукашенко. А сегодня любому лидеру надо быть человечнее, сокращать дистанцию между собой и людьми и говорить с ними.
Данная тенденция в деятельности губернаторов явно прослеживается – это видно хотя бы по тому, что большинство завело себе Инстаграм, а некоторые даже осваивают Телеграм, отвечая на запрос быть искренними людьми дела, переживающими за народ.
Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Стоящие перед губернаторским корпусом задачи в последние месяцы оставались прежними по форме, но по сути серьёзно трансформировались. Тем региональным лидерам, которые хотят соответствовать новым реалиям, приходится тратить всё больше ресурсов для того, чтобы лавировать между двумя крайностями. Первая связана с тем, что всё больше вызовов приходит «снизу», и для удержания ситуации под контролем необходимо, так или иначе, выстраивать диалог с обществом. Таким образом, целесообразно всё больше идти на диалог с населением без посредников – если не исключительно на улице, то хотя бы посредством соцсетей. Второе ограничение непосредственно связано с первым. Существует серьёзный риск, что те региональные начальники, кто успешно справляются с данной задачей, могут быть заподозрены в Москве, с подачи местных силовиков, в желании обрести политическую субъектность, а на языке «вертикали» – в «стремлении к сепаратизму» со всеми вытекающими последствиями.
Именно поэтому большинство губернаторского корпуса (не абсолютное, но пока относительное) предпочитает не лавировать между этими двумя ограничениями, а придерживаться прежней пассивной позиции, которая была оправданной в условиях прежней динамики общественных настроений (до 2018 года), но сейчас чревата тем, что события ближайших 6-12 месяцев сделают таких губернаторов лишними – и для Москвы (кому нужен чиновник, потерявший связь с ситуацией на вверенной ему территории), и для местных элит и населения.
С точки зрения описанной модели поведения можно обратить внимание на два типологически похожих, но пока диаметрально противоположных по промежуточным результатам кейса – хабаровский и башкирский. В обоих случаях главы регионов имеют дело с получающими всё большее распространение на местах кейсами – недовольство населения, вошедшее в резонанс с недовольством меньшей части (Башкирия) или большей части (Хабаровский край) местных элит.
В случае с Хабаровском промежуточный результат скорее отрицательный. Значительную роль в этом сыграл и «эффект низкой базы». Врио губернатора Михаил Дегтярев прибыл в регион в условиях не только сформировавшегося, но и выплеснувшегося на улицы устойчивого недовольства по отношению к действиям власти вообще, которые для населения тождественны с действиями федерального центра. Однако ситуацию усугубили и его первые шаги, в частности, демонстративное нежелание идти на контакт с протестующими (именно демонстративное игнорирование властью массового запроса и является одним из основных раздражителей по всей территории России). Тем самым он только подтвердил свою репутацию «чуждого местным интересам варяга», а ограниченные политтехнологические попытки перехватить протест (например, встреча с подготовленной аудиторией) лишь усугубили ситуацию.
В последние недели в Хабаровске наблюдается заметная пробуксовка протеста, ведущая к снижению массовости протестных акций. Правда, это не заслуга власти (тем более, региональной), а скорее «заслуга» самого протеста. По своей природе (как и во многом белорусский протест) он является безлидерским, а протестующим на определенном этапе необходим лидер, который укажет им цель, к которой необходимо двигаться, и последовательность её достижения. Поэтому нынешнее «затухание» протеста, если проводить аналогию с пожарами, похоже на ситуацию в торфянике. Если видимая часть огня становится меньше, то, как правило, это не значит, что он идёт на спад – скорее, очаг пожара уходит под землю. В итоге при малейшем изменении окружающих условий он вновь выйдет на поверхность, что обусловливает необходимость постоянного расходования серьёзных ресурсов для мониторинга «пожароопасной» ситуации и поддержания очага в тлеющем состоянии, чтобы огонь не вышел на поверхность вновь.
Иной результат в схожей ситуации демонстрируют башкирские власти (необходимо подчеркнуть, что в обоих случаях речь идет о промежуточных, а не окончательных результатах). Конфликт вокруг шихана Куштау также привёл к массовой мобилизации, к чему, вероятно, имеет отношение часть местных элит (но их действия послужили не причиной, а сопутствующим фактором такой мобилизации).
После того, как активисты разбили лагерь, возникла реальная угроза перерастания протеста в бессрочный по образцу Шиеса со всеми вытекающими последствиями. Глава региона Радий Хабиров реализовал политтехнологическую комбинацию, вступив с протестующими в прямой диалог, по итогам которого лагерь был частично демонтирован, а частично перенесён в менее «резонансную» локацию. Теперь, судя по косвенным признакам, г-н Хабиров намерен провести «селекцию» активистов, с которыми региональные власти и Башкирская содовая компания будут вести диалог. При этом, скорее всего, речь идёт не о полной подмене протестующих на ангажированных властью «общественников», что может привести к новому обострению ситуации, а именно о более тонкой «селекции».
Вышеописанные ситуации с высокой степенью вероятности с осени будут получать всё большее распространение и в других регионах (речь идёт не о полном повторении сценария, а о типологически похожих ситуациях). Адекватность реакции на подобные вызовы станет маркером выживания представителей губернаторского корпуса в новых условиях. Если брать краткосрочную перспективу (несколько недель), то основная стоящая перед большинством региональных руководителей задача – получение необходимых власти результатов во время трёхдневного голосования. И поскольку перевод Единого дня голосования из категории «выборов» в категорию растянутого на три дня «голосования» заметно облегчает применение административного ресурса в качестве основного инструмента достижения целевых показателей, то под «необходимыми результатами» понимаются не только и не столько официальные цифры итогов голосования, сколько их легитимность – доверие населения к ним. Другими словами, основная краткосрочная задача губернаторского корпуса – не допустить, чтобы голосование стало катализатором протестных настроений, тем более, их перехода в уличную фазу.
Павел САЛИН
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 2 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 3 | САВЧЕНКО Евгений Степанович | Белгородская область |
| 4 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 5 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 6 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 7 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 8 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 9 | НИКИТИН Александр Валерьевич | Тамбовская область |
| 10 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 11 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 12 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 13 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 14 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 15 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 16 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 17 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 18 | ВОЛКОВ Владимир Дмитриевич | Республика Мордовия |
| 19 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 20 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 21 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 22 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 23 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 24 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 25 | БУРКОВ Александр Леонидович | Омская область |
Поднимается в «Национальном рейтинге» Рамзан Кадыров (Чеченская Республика). Несмотря на перманентные трения этого главы с различными федеральными структурами и его скандальные высказывания, возмущающие значительную часть общественности, Владимир Путин присвоил главе Чечни звание «генерал-майор». Этот жест, по мнению экспертов, подчеркнул особый статус Рамзана Кадырова в отношениях с президентом России.
Немалый резонанс вызвала высылка из Москвы на родину ста молодых чеченцев. Власти республики вернули их на перевоспитание – было заявлено, что это – «правонарушители, мошенники и лица, пристрастившиеся к наркотикам». Их займут трудом на улицах населённых пунктов республики. По укоренившейся традиции, провинившиеся публично извинились за своё недостойное поведение. Несмотря на юридическую сомнительность подобной акции, она вызвала положительную реакцию большинства наблюдателей.
Личных извинений потребовал Рамзан Кадыров и от президента Украины Владимира Зеленского за прошлогоднее интервью последнего. Немало нелицеприятных слов со стороны главы Чечни, подкреплённых его фото с двумя пулемётами, последовало и в адрес Госдепартамента США, который наложил санкции на него самого, его жену и старших дочерей.
На фоне резонансных политических жестов Рамзана Кадырова в сфере экономики республики таких действий меньше, но некоторые из них способствуют росту рейтинга чеченского лидера. Так, наблюдатели обратили внимание на выделение федеральным центром миллиарда рублей (ощутимо больше, чем в среднем другим регионам) на жилищное строительство.
Позитивный отклик у наблюдателей нашли открытие в Веденском районе республики реабилитационного центра для пациентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также договоренности ЧР и РЖД о трудоустройстве в компании тысячи специалистов из республики.
Критике Рамзан Кадыров подвергся за то, что посчитал «опасными» людьми чиновников, не подписанных в соцсетях на аккаунты официального телеканала «Грозный». Впрочем, многие наблюдатели расценили это не как угрозу, а как недостаточное умение (или нежелание) Рамзана Кадырова подбирать адекватные ситуации слова.
Условия мегаполиса по понятным причинам являются наиболее сложными для борьбы с коронавирусом. В июле-августе эксперты отметили твёрдую и последовательную позицию Евгения Куйвашева (Свердловская область) по выводу региона из карантина.
Отчёт Евгения Куйвашева перед депутатами Заксобрания был воспринят наблюдателями как очень удачный. Особенно они обратили внимание на данные о росте средней заработной платы в регионе. Несмотря на эпидемию, достаточно устойчивые показатели демонстрируют ключевые отрасли экономики, в частности, сфера строительства. Всё это явилось базой для сохранения высокого, по российским меркам, качества жизни в Свердловской области.
Сильным шагом Евгения Куйвашева эксперты назвали перевод муниципального здравоохранения Екатеринбурга – 23 учреждения – в областное подчинение. Губернатор распорядился закупить втрое больше, чем обычно, вакцины против гриппа и с конца августа приступить к массовой вакцинации.
Приехавший по поручению Владимира Путина на место затопления из-за дождей посёлка Нижние Серги глава МЧС России Евгений Зиничев отметил высокую готовность региона к чрезвычайным ситуациям и быструю реакцию властей. Евгением Куйвашевым анонсированы выплаты в 15 тысяч рублей всем пострадавшим и компенсаций за имущество.
Важной и позитивной новостью явилось решение РЖД вложить 1,6 миллиарда рублей в строительство железнодорожной ветки, соединяющей «титановую столицу» области Верхнюю Салду с ОЭЗ «Титановая долина». Как утверждают представители бизнеса, это радикально поднимет инвестиционную привлекательность территории для российских и иностранных резидентов.
В результате Евгений Куйвашев опередил в «Национальном рейтинге» целую группу глав регионов и вошёл в ТОП-10 исследования.
Глава Тамбовской области Александр Никитин улучшил свои позиции в «Национальном рейтинге». Эксперты расценивают результаты развития региона как значительные, а реализуемую руководством области политику в сфере социальных и экономических отношений – как весьма эффективную.
Из-за ограничительных мер по коронавирусу только в августе губернатор выступил в облдуме с отчётом о работе в 2019 году (а по ряду позиций – и за пятилетие). По мнению большинства экспертов, Александр Никитин весьма убедительно продемонстрировал понимание стратегических задач и готовность отстаивать свою позицию в ходе предвыборной кампании. Массированное дорожное строительство, ряд кардинальных новаций в сфере здравоохранения, действенные меры по поддержке предпринимательства и многое другое свидетельствуют, что заявка Александра Никитина на второй губернаторский срок выглядит вполне убедительно.
Эксперты ссылаются на данные Росстата, по которым область вошла в число лидеров по динамике экономических показателей после смягчения противоковидного режима.
Многообещающей для региона является информация о том, что строительство трассы «Меридиан» (транспортной артерии, которая соединит Китай и Европу) могут начать с Тамбовской области
Драйвер экономики региона – АПК. По итогам 5 месяцев текущего года Тамбовская область заняла 6-е место по объёму экспорта зерновых культур (по сравнению с прошлым годом этот показатель вырос более, чем в 2 раза). За 6 лет производство продуктов питания в регионе увеличилось в 2,4 раза. В последние годы в региональном АПК внедряются передовые технологии: используются цифровые системы управления производственными процессами и робототехника, обсуждаются возможности прогнозирования урожая и учёта использования земель с помощью космических спутников.
Значительную часть экспорта продукции АПК области составляет зерно. Подписание соглашения между Тамбовской обладминистрацией и Объединённой зерновой компанией – государственным оператором отечественного зернового рынка – увеличит возможности региона. Компания планирует запустить здесь пилотный проект по созданию зернового грузоформирующего узла для организации логистики экспорта зерновых культур.
Положительно оценили эксперты инновационный подход руководства региона и в других сферах. Так, внедряется энергоэффективный ремонт в жилых домах (с погодозависимым регулированием параметров теплоносителя и т. д.).
Вся эта информация определила восходящий тренд Александра Никитина в «Национальном рейтинге».
В рассматриваемый период наибольший интерес экспертов вызвал подписанный Айсеном Николаевым (Республика Саха (Якутия) указ, касающийся стратегии социально-экономического развития Арктической зоны до 2035 года.
Наблюдатели полагают, что принципы, заложенные в Стратегии, настолько хорошо проработаны, что почти наверняка будут использоваться при освоении арктических территорий других регионов России. Стратегия оценивается как системная и взвешенная, направленная, в первую очередь, на повышение качества жизни людей. Различные источники финансирования, которые будут задействованы при её реализации, позволят широко привлекать частный капитал. Это снимет изрядную долю нагрузки с федерального и регионального бюджетов. Часть наблюдателей «Национального рейтинга» подчеркнули особое внимание, которое было уделено главой Якутии сохранению уклада и образа жизни коренных народов Севера.
Хорошее впечатление произвело и то, что подписан документ был не в Якутске, а во время посещения Айсеном Николаевым арктических улусов республики.
Напрямую с практической реализацией стратегии связаны сообщения о начале разработки в 2022 году одного из крупнейших в мире месторождений редкоземельных элементов Томторское, расположенного в Оленёкском улусе.
Среди других новостей эксперты отметили выделение 264 млн рублей из федерального бюджета для поддержки жилищного строительства в Якутии и создание в дельте реки Колыма (северо-запад региона) и прибрежных территориях заповедника «Медвежьи острова».
Достаточно высокое, 20-е место в России по состоянию инвестиционного климата (оценка Агентства стратегических инициатив) также было засчитано в пользу Айсена Николаева.
Как обычно, большой резонанс имела федеральная активность главы Якутии. Положительную оценку получило предложение Айсена Николаева о цифровой регистрации некоторых из резидентов ТОРов. Ныне действующие правила не позволяют использовать дистанционную регистрацию, что создаёт сложности для наукоёмких и высокотехнологичных компаний.
Михаил Мишустин поддержал предложения Айсена Николаева по государственным программам льготного лизинга, нацеленным на поддержку отечественных авиа- и судостроителей, а также на ускоренную ротацию устаревающего парка судов и самолётов. При этом Якутия показывает пример ориентации на российскую продукцию: на Дальнем Востоке это единственный регион, эксплуатирующий «Суперджеты». Причём в нынешнем году запланировано увеличение числа этих самолётов.
Айсен Николаев в случае необходимости не боится противоречить влиятельным федеральным акторам, что особо в нём ценят многие эксперты. Так, он жёстко раскритиковал проект Минтранса, предусматривающий создание авиаперевозчика ДФО на базе аффилированной с «Аэрофлотом» компании, назвав его «путём в никуда». Жизнеспособным вариантом, по мнению Айсена Николаева, явилось бы привлечение в проект четырёх уже существующих дальневосточных авиакомпаний, в том числе двух якутских.
Серьёзной проблемой для Якутии стало резкое падение спроса на алмазы на мировом рынке. В этой связи эксперты полагают, что федеральный центр, как это уже практиковалось, придёт на помощь республике, закупая алмазы для Гохрана.
Противоречивые отзывы получило назначение главой правительства Республики Саха (Якутия) бывшего главы Приморского края Андрея Тарасенко. Вместе с тем, большинство экспертов полагает, что пока рано давать оценки этого чиновника: будущее покажет, насколько успешно он будет справляться со своими обязанностями.
В итоге по экспертным оценкам Айсен Николаев в рассматриваемый период сохранил своё высокое место в «Национальном рейтинге».
Обещание Андрея Воробьева (Московская область) до 1 января 2021 года закрыть последние свалки на территории региона способствовало укреплению его позиций в «Национальном рейтинге».
В настоящее время в области все отходы перерабатываются на 8 современных комплексах, а всего планируется построить 12 таких объектов. Реализация мер по решению резонансной и застарелой мусорной проблемы положительно сказывается на имидже Андрея Воробьева. Как и действия по оптимизации работы общественного транспорта. Глава области набрал очки, приняв участие в открытии станции «Нахабино» Московских центральных диаметров. Открылась также станция «Новодачная». На август запланирован приём первых пассажиров на «Долгопрудной», а до конца года в строй вступят ещё две станции МЦД, существенно облегчающие передвижение как жителей столицы, так и Подмосковья.
В начале августа в ходе личной встречи губернатора Подмосковья и президента России Андрей Воробьёв пообещал главе государства решить проблему обманутых дольщиков в регионе в трёхлетней перспективе.
Испытанием для Андрея Воробьёва, как руководителя региона, стали прорыв дамбы в Рузе с подтоплением частного сектора, а также большое число заражённых коронавирусом, что естественно из-за близости к столице и плотной заселенности самой Московской области. Из-за сложной эпидемической обстановки власти региона вынуждены были отказаться от нескольких крупных дорожных проектов. Наблюдатели подчёркивают, что в период пандемии область понесла ощутимые экономические потери. Хотя начало года было, по словам губернатора, «великолепным», в дальнейшим Подмосковье потеряло 130-150 млрд рублей. Губернатор, однако, анонсировал новые этапы снятия ограничений, а также объявил о начале туристического сезона.
Вместе с тем, область вошла в число регионов, динамика экономических показателей которых в посткарантинный период начала быстро улучшаться.
Большую разноголосицу среди экспертов вызвало предложение губернатора, которое он направил Владимиру Путину, по ликвидации ветхого и аварийного жилья (в МО к таковому относится 25%). Озвученная инициатива предусматривает изъятие и расселение многоквартирных домов при согласии 70% собственников. Президент дал поручение кабмину рассмотреть эти предложения, а многие эксперты сомневаются не только в надёжности предусмотренных электронных форм голосования и опасаются ущемлении прав собственности значительной части жителей. Они полагают, что при реализации проекта произойдёт уплотнение и без того перенаселенного Подмосковья.
Не лучшим образом (хотя и весьма опосредованно) на подмосковных властях отразился конфликт вокруг футбольного клуба «Химки». Главный тренер клуба Сергей Юран заявил о том, что место, которое завоевала команда в Российской футбольной Премьер-лиге, продано. Однако конфликт затих так же быстро, как и разгорелся – с Сергеем Юраном были достигнуты устроившие всех договорённости, а подмосковный клуб, несмотря на информацию о финансовых проблемах, будет выступать в элитной лиге российского футбола.
Как сильный политический и медийный ход Андрея Травникова (Новосибирская область) большинство экспертов расценили назначение Виктора Толоконского (бывшего губернатора, бывшего полпреда президента в СФО) своим советником. Данный шаг является следствием и демонстрацией безусловного авторитета действующего главы среди местных и федеральных элит. Особый акцент этому событию придают недавние попытки использовать фигуру Виктора Толоконского партией «Родина».
Экономика региона планомерно возвращается к обычной жизни, достаточно успешно пережив тяжелый «коронавирусный период». Эксперты отметили 19-е место Новосибирской области по состоянию инвестиционного климата (данные АСИ). Ссылаются они и на данные Росстата, согласно которым область по индексу промышленного производства вошла в группу регионов, улучающих показатели после выхода из режима жёстких ограничений. Успешными оказались меры, предлагаемые губернатором, в частности, его тактика каждые две недели снимать противовирусные ограничения с новых отраслей – вспышек в организациях не зафиксировано, количество заболевших к середине августа пошло на спад. Среди субъектов СФО Новосибирская область находится в конце списка по количеству зараженных на 100 тыс. человек и в лидерах по количеству выздоровевших. При этом в регионе постепенно открылись рестораны, бассейны и бани, аттракционы, спортивные школы, фитнесс-центры. На очереди, по сообщениям наблюдателей, – учреждения культуры. Началось обратное перепрофилирование госпиталей, оборудованных для лечения больных коронавирусом, для работы в обычных условиях оказания медицинской помощи.
Активно к осени готовится социальная сфера. Губернатор лично заверил родителей, что новый учебный год будет начат в очном формате с соблюдением профилактических мер в учебных заведениях – данная тема беспокоила очень многих.
Несмотря на вирус, в регионе не останавливалась реализация национальных проектов и строительство крупных инфраструктурных объектов. Среди нацпроектов особое внимание «Науке» – губернатор возглавляет рабочую группу Госсовета по этому направлению, а многие инициативы получили поддержку федерального министра Валерия Фалькова во время его визита в регион в июле. Работы на масштабных объектах идут либо по графику, либо с опережением, как, например, на площадке перинатального центра, который будет введён в строй в следующем году. Осенью же этого года Центр волейбола примет первый матч – он уже запланирован в рамках Чемпионата России.
Не ослабевает поддержка региона со стороны федерального центра. В середине августа область получила второй транш на частичную компенсацию недополученных во время пандемии доходов. Общая сумма составила 4,5 млрд рублей. Из резервного фонда правительство РФ выделило 716 млн рублей на развитие жилищного строительства.
Андрей Травников активно проявляет себя как лидер партийного списка «Единой России». Активизировались его поездки по региону. Везде его сопровождают депутаты и кандидаты от партии власти. За три года работы в области Андрей Травников выстроил отношения с политической элитой так, что его авторитет никем не ставится под сомнение, при этом сам глава области готов делиться своим высоким рейтингом с однопартийцами.
Начались работы по строительству нового терминала Международного аэропорта «Толмачёво» им. А. И. Покрышкина. Тендер на производство работ выиграл турецкий подрядчик, который обязался максимально задействовать новосибирских строителей, поставщиков материалов и оборудования, что обеспечит рабочие места для жителей и дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Жители области положительно восприняли инициативу губернатора придать Караканскому бору статус природоохранной зоны. Люди часто жаловались на вырубки леса в этом месте, на загрязнение бора. Губернатору пришлось лично вмешаться и разрядить нарастающую напряженность.
В итоге Андрей Травников укрепил свои позиции в группе лидеров «Национального рейтинга».
Большинство экспертов полагают, что Вениамин Кондратьев (Краснодарский край) победит на предстоящих выборах. Несмотря на это его позиции в «Национальном рейтинге» ухудшились.
Серьёзный резонанс вызвала отставка мэра Анапы Юрия Полякова. Вениамин Кондратьев охарактеризовал положение в Анапе как строительную вакханалию. По итогам разбора ситуации градоначальник сложил с себя полномочия. Его место занял вице-губернатор Василий Швец. С учётом того, что предыдущий мэр также являлся ставленником главы региона, эксперты констатировали кадровую ошибку, совершенную Вениамином Кондратьевым. Высказывались претензии и к тому, что в специфичном приморском курортном центре главой вновь оказался «назначенцем» из Краснодара, пусть и высокопоставленным.
Это была не единственная громкая отставка в исследуемый период. После совещания, на котором обсуждался проект нового Генплана Краснодара, покинул свой пост вице-мэр краевой столицы Владислав Ставицкий. Он подвергся жёсткой критике со стороны губернатора за нарушения при выдаче разрешений на строительство,.
Эксперты полагают, что с помощью жёстких кадровых решений губернатор пытался поднять свою популярность в предвыборный период.
Краснодарский край попал в число регионов, существенно ухудшивших экономические показатели после выхода из карантина.
Примером вопиющей дезорганизации управления в период пандемии эксперты назвали проблемы с перемещением сельскохозяйственной техники из-за невыдачи соответствующих разрешений.
Продолжали оставаться хроническими перебои воды во многих населенных пунктах. При этом административный центр региона пострадал от затоплений. Вениамин Кондратьев в ходе совещания в Геленджике обратился к министру строительства и ЖКХ России Владимиру Якушеву с просьбой помочь нормализовать водоснабжение на побережье: с этим региональные власти сами явно не справляются.
Среди положительной для Вениамина Кондратьева информации эксперты отмечают очевидную слабость его конкурентов на предстоящих выборах. Это главный политический актив губернатора в рассматриваемый период. В его пользу свидетельствует и высокая оценка инвестиционного климата региона.
Хорошо воспринято стремление губернатора стимулировать развитие внутреннего туризма. Причём речь идёт не о ситуативных решениях, связанных с ограничениями выезда за рубеж в период пандемии, а о долгосрочных проектах. Эксперты в этой связи обратили внимание на цифры, озвученные Вениамином Кондратьевым: в 2021 году планируется направить около 480 млн руб. на развитие детского отдыха, еще 200 млн руб. будет выделено на благоустройство объектов турпоказа и т. п.
Резонанс вызвал демонтаж в Адлере памятника русским солдатам – участникам Кавказской войны. Власти, как умели, попытались не допустить обострения ситуации. Было заявлено, что монумент не повреждён и находится на хранении, запланировано общественное обсуждение возникшей коллизии. Однако в данном случае любое принятое решение приведёт к недовольству той или иной части жителей.
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Президент Фонда защиты национальных ценностей
Республика Татарстан находится в процессе больших выборов. Помимо президента Республики, в сентябре жителям Татарстана предстоит избрать почти 8 тысяч муниципальных депутатов. В общем, это очень серьёзная электоральная история, большая нагрузка, которая завершится трёхдневным голосованием, с соблюдением мер безопасности, всевозможным контролем со стороны наблюдателей.
Впрочем, обкатку многодневного волеизъявления российские субъекты, и Татарстан не исключение, прошли на недавнем референдуме по поправкам в Конституцию, где от республиканской Общественной палаты трудились 16 000 наблюдателей. Поэтому в технической части даже многодневное голосование представляется механизмом слаженным, сомнений в этом нет, как и в лидерстве Рустама Минниханова в президентской кампании.
Глава Республики Татарстан в процессе выдвижения на очередной срок наращивает количество удачных реализованных проектов. Перечислю некоторые из них. В активе команды Минниханова
– строительство Большого Казанского кольца. БКК – это магистраль, которая в будущем окольцует всю Казань. Разные районы соединятся одной непрерывной дорогой и образуют большое дорожное кольцо. Итоговая протяжённость трассы — около 34 км. На ней будет устроено несколько развязок в разных уровнях, подземных и надземных пешеходных переходов. Поперечный профиль магистрали на большей части БКК включает 6-полосную проезжую часть, а также пути кольцевого скоростного (ускоренного) трамвая. Трамвайный маршрут по БКК станет самым длинным в России.
И в рамках борьбы с коронавирусом республика держит хороший темп. Всего за 100 дней в Казани возведён и пущен в эксплуатацию новый корпус инфекционной больницы (строительство стартовало в апреле 2020 года). Уже к началу августа в здании, спроектированном компанией «Татинвестгражданпроект», завершилась установка и проверка необходимого медоборудования, а 10 августа новый корпус был торжественно открыт при стечении высоких гостей – президента Татарстана и главы Минздрава РФ Михаила Мурашко.
Четырехэтажный корпус площадью 15 тысяч квадратных метров рассчитан на 232 койки (с возможностью размещения до 400−500 коек на случай возникновения особо опасных инфекций), в том числе 12 реанимационных, корпус оснащён современным высокотехнологичным медицинским оборудованием, в том числе аппаратами ИВЛ, компьютерным томографом, рентгенологическим, эндоскопическим и УЗИ-оборудованием.
Ещё в июле премьер-министр РФ Михаил Мишустин, посетивший строительную площадку инфекционной больницы, назвал работу строительных организаций примером того, как можно собрать воедино все технологии, инновации и решить очень важный вопрос помощи людям. Этот опыт, по оценке главы правительства РФ, достоин распространения на территории всей страны.
Проект, также заслуживающий внимания: масштабная реновация молодёжных центров республики. Вслед за детскими лагерями в Татарстане взялись за обновление молодёжных центров. Президент Татарстана в 2020 году выделил на их реновацию 2 млрд рублей – это самые масштабные инвестиции в молодёжь за последние 25 лет. Благодаря новому проекту, почти в каждом районе республики будут открыты современные молодёжные центры. Эти площадки сейчас имеют ключевое значение в развитии сельских районов Татарстана, так как представляют собой ресурсный центр для подростков, становятся своего рода катализатором прогрессивных изменений в районе.
Жилье молодым – социальная ипотека для молодых семей: это ещё одна заметная тема в списке достижений Минниханова. В Татарстане около 6 тыс. молодых семей смогут получить жильё по социальной ипотеке. Теперь воспользоваться этой мерой поддержки для улучшения жилищных условий смогут все молодые семьи республики, а не только работники бюджетной сферы. Оператором новой программы станет Государственный жилищный фонд при президенте РТ. Соответствующее постановление в июле 2020 года по поручению президента республики было подписано кабинетом министров РТ.
Квартиру молодые семьи смогут купить с ипотекой сроком в 28,5 года. Норматив на семью из двух человек – 42 м², на семью из 3 и более человек – по 18 м² на каждого. Если жильё будет приобретено до 1 сентября 2020 года, то достаточно будет внести первоначально лишь 5% от стоимости будущей квартиры. Новая программа социальной ипотеки стала четвёртым вариантом государственной поддержки, которой молодая семья может воспользоваться для улучшения жилищных условий. В республике на условиях федерального софинансирования действует программа безвозмездной субсидии, когда молодые семьи могут получить от государства субсидию в размере до 35% стоимости жилья. За последние 16 лет такой поддержкой государства воспользовались 7 894 семьи.
Замечу, что программу соципотеки для молодых семей начали прорабатывать ещё в 2018 году. Опрос, проведённый исследовательским центром «Индекс 14-30» при минмолодежи РТ, показал, что больше 53% молодежи старше 24 лет называют в числе приоритетов для молодой семьи хорошие жилищные условия. Больше 18% молодых людей обозначают свою потребность в собственном жилье. Более половины опрошенных молодых людей в возрасте 14-30 лет проживают с родителями. Только 19% молодых пар республики проживают отдельно от родителей или родственников.
Можно сказать, внимание к молодежи – изюминка миннихановской политики. Я лично оценил масштаб и оригинальность, как говорят, самого большого в Европе скейт-парка в Казани, ставшего хорошей заменой пустырям и бесхозным пространствам под мостами. Причём идею создания такого необычного инфраструктурного объекта власти оперативно подхватили на встрече с представителями молодых активистов: год назад в День молодежи приняли наказ, спустя год – снова в праздник – открыли.
Надо ли говорить, что подрастающее поколение отвечает взаимностью столь внимательному к их мечтам лидеру.
Строительство, здравоохранение, инфраструктура, «молодёжь» – все крупные проекты (помимо реализованных), озвученные командой Минниханова, имеют серьёзную разветвлённую поддержку. С одной стороны, это профильный вице-премьер российского правительства Марат Хуснуллин. С другой стороны, выходцы из республики, профессионалы своего дела, делегированные в другие регионы России – в частности, председатель правительства Республики Дагестан Артём Здунов. Такой «обмен» позволяет Минниханову выстраивать серьёзные межрегиональные связи.
Очевидно: Минниханов – зрелый руководитель региона, который при этом не исчерпал своих перспектив. Скажу поэтично: «подпитываясь и заряжаясь энергией молодых», уверенно смотрит вперед. И идёт туда с программой действий.
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Несмотря на то, что в общественном сознании угроза распространения коронавируса отошла на второй план, она все равно никуда не исчезла. Поэтому, говоря о работе мэра Москвы, хочется отметить, что градоначальник не снижает противоэпидемических мер, хотя многие ограничения сняты.
Собянин продолжает придерживаться крайне эффективных, но не очень популярных методов соблюдения мер предосторожности. При этом стоит обратить внимание на очевидное: темпы распространения пандемии действительно удалось сдержать, судя по официальной статистике оперштаба. Несмотря на определенное возмущение людей пролонгированной необходимостью соблюдать перчаточно-масочный режим в общественных местах, новой динамики по заболеванию нет. В то время, как в ряде стран мира и ряде регионов России такая динамика, к сожалению, сохраняется. В Москве, можно сказать, эти успехи закреплены.
В этих особых обстоятельствах, безусловно, стоит обратить внимание на беспрецедентную помощь Москвы бизнесу (и малому, и среднему). Вполне уместно употребить такое громкое слово, как «спасение» экономики. Но можно сказать и проще – возвращение её на нормальные рельсы. Столичными властями приложены действительно серьёзные усилия, помощь доходит до адресатов, хотя в пострадавших отраслях, наверное, не все могут радоваться возвращению к работе: в том случае, когда бизнес пострадал необратимо.
Наконец, опубликован долгожданный документ, детализирующий планы по реновации. Ясно указано, в каком году какой дом будет переезжать. И это говорит о том, что, несмотря на удар по мировой экономике (а он, естественно, коснулся и Москвы), несмотря на коронакризис, реновационные планы не отменены, не секвестированы, и даже есть шанс, что будут исполнены с опережением заявленного графика.
Конечно, социология вполне может показать некоторый пессимизм жителей столицы в отношении власти, связанный с поверхностной оценкой коронавирусных угроз. По данным ВЦИОМ, лишь порядка 24% населения страны столкнулось с заболеванием близко (сами или их личные знакомые). И весомая часть москвичей до сих пор считают ограничительные меры избыточными. Хотя мы знаем: они спасают жизни.
Конечно, на настроения влияет и общий протестный мировой фон (в целом по миру в последнее время прошли и идут до 4 000 протестов одновременно!). Где-то это протесты против коронавирусных ограничений, где-то просто социальное недовольство по поводу безработицы, где-то – протесты, аналогичные BLM. В Москве мы тоже видим попытки несанкционированных акций, «стояний» в поддержку «белорусских братьев», но эта протестная активность серьёзного влияния на город не оказывает. Думаю, что и довыборы в двух районах столицы, Бабушкинском и Марьино, не станут политическим мейнстримом августовско-сентябрьской повестки
Основной фактор, на котором сейчас сосредоточено внимание, – экономический. Москва занята возвращением к докоронавирусным показателям жизни мегаполиса, превентивными мерами в области здравоохранения, направленными на недопущение второй пандемийной волны.
И деятельность Собянина в этой связи надо признать эффективной. Особенно в части спасения экономики и здоровья населения. Забегая вперёд, думаю, что Москва покажет высокую планку и по вакцинации – не только от коронавируса, но и от гриппа и прочих сезонных инфекций.
Георгий КЕКЕЛИЯ
Руководитель проектного института «АСП Вертикаль»», член регионального политического совета партии «Единая Россия» (г. Тюмень)
В политике губернатора Тюменской области Александра Моора стоит отметить его информационную открытость. За текущие месяцы он провёл ряд прямых эфиров, где каждый житель региона мог задать ему любой вопрос. Что характерно, на любой вопрос был ответ. Это характеризует тюменского лидера как абсолютно открытого и публичного человека, который всегда находится на связи с гражданами.
Здесь очень важен и психологический момент, так как глава региона своим мнением и своими ответами выбивает почву из-под тех, кто пытается спекулировать на информационном поле. В данном случае слово губернатора является определяющим.
Как автор ориентированного на инженерное мышление проекта «Я – будущий инженер», не могу не отметить инфраструктурные решения Александра Викторовича. Так, он был одним из создателей Тюменской кольцевой автомобильной дороги, которая вывела весь грузовой трафик за пределы областного центра.
Теперь, буквально на днях, тюменцы стали свидетелями открытия нового путепровода на пересечении улиц Мельникайте и 30 лет Победы. Благодаря этому инженерному решению удалось разгрузить один из оживлённых перекрёстков Тюмени, что благоприятно сказалось на работе транспортной сети и на транспортной инфраструктуре в целом.
Политолог, философ, член Общественной палаты Тюменской области
Глава Тюменской области Александр Моор в нелёгкий постковидный период отметился социально ориентированной значимой инициативой. В середине июля губернатор анонсировал изменения к лучшему для многодетных семей области – они смогут получить от государства земельные участки под ИЖС, либо выплату, которая может быть использована для улучшения жилищных условий. При этом важно, что семья сама вправе выбрать, каким видом поддержки воспользоваться.
Конечно, не ослабляются и меры профилактики коронавирусной инфекции. Я заметил, что работают веранды при кафе и ресторанах. Разрешение на работу общепита вдохнуло уверенность в тюменский бизнес, а рядовые тюменцы получили возможность вернуться к привычным встречам в излюбленных местах. Снят и запрет на посещение развлекательных центров и кинотеатров. Это в целом влияет на настроение людей, и тренд на воодушевление продолжается.
Вирус отступает. Этому, думаю, в немалой степени способствовали специальные «фильтры» во всех поликлиниках города. Люди могли в любое время обследоваться на наличие коронавирусной инфекции.
Кроме того, губернатор первый заявил о том, что готов испытать на себе новую вакцину от covid19. Этот шаг говорит сам за себя: первое лицо региона принимает ответственность на себя ради жителей своего региона, что очень импонирует.
Политконсультант (г. Санкт-Петербург)
Если кратко подводить итоги работы губернатора Санкт-Петербурга за лето, то необходимо акцентировать внимание на двух моментах.
Во-первых, лето, безусловно, дало шансы многим региональным руководителям скорректировать свой образ в общественном мнении за счёт снижения числа заболевших новой коронавирусной инфекцией и снятия ограничений, вызванных эпидемией. С учетом того, что петербургские противоэпидемические запреты были менее жёсткими, чем в Москве, а контроль над их соблюдением более формальным, у властей Санкт-Петербурга была существенная фора в этом направлении. В целом с этим направлением городские власти справились успешно. Наибольшего внимания и мер поддержки, судя по активности в соцсетях, требуют сейчас две сферы: сотрудники торговых центров и предприятий торговли, закрытых до сих пор в связи с противоэпидемическими мерами, и негосударственные учреждения допобразования и их персонал.
Во-вторых, довольно неожиданно сам Александр Беглов и его окружение акцентировали внимание на наличии серьёзных управленческих сбоев на уровне принятия значимых городских решений. Первый раз это случилось, когда А. Д. Беглов публично выразил недовольство в адрес исполнителей, которые искажают содержание его решения о сокращении штатной численности бюджетных организаций на 10%. Дескать, ретивые исполнители неправильно поняли суть замысла градоначальника и вместо сокращения чиновников и управленцев перешли к сокращению библиотекарей, музейных работников, врачей и педагогов и т. д. Налицо ситуация, когда оптимизация бюджета, организованная финансовыми службами Смольного, породила жёсткий кризис в отношениях городских властей и бюджетников, и губернатору пришлось публично корректировать положение дел. Хотя всем очевидно, что от подобных словесных интервенций наполняемость бюджета не улучшается, и угроза сокращения бюджетной сферы остаётся.
Вторым важным управленческим сбоем стало принятие «закона Четырбока» о запрете продажи алкоголя в барах с площадью зала обслуживания менее 50 метров. Закон, изначально подававшийся как инструмент борьбы с так называемыми «наливайками» – точками продажи контрафактного алкоголя в жилых домах, ударил по сотням петербургских баров, в том числе и тем, которые десятилетиями работают в исторической части города и формируют его туристический бренд. Как результат, Александру Беглову пришлось фактически дезавуировать свою подпись под принятым Законодательным Собранием законом, посещать бары, потенциально попадающие под запрет, и делать серию публичных заявлений о необходимости корректировки закона.
То есть за летний период в публичной сфере появились, как минимум, два кейса на тему принятия – как Смольным, так и Мариинским дворцом – непроработанных решений, требующих незамедлительной корректировки губернатором в ручном режиме.
Что касается работы над образом Александра Беглова в петербургских СМИ и соцсетях, то стоит отметить продолжение линии использования образа «губернатора-хозяйственника». По-прежнему преобладают материалы с объездов строек и ремонтов, а также посещения протокольных мероприятий. Для более детального раскрытия образа питерского градоначальника явно недостаёт эмоциональности и повседневных ситуаций с его участием. Упомянутое ранее посещение Александром Бегловым питерских баров – один из возможных путей очеловечивания образа, но использован он был явно не на 100% от потенциала. Тут явно есть поле для работы команды, отвечающей за имидж петербургского градоначальника.
Член Совета Федерации ФС РФ, глава города Тамбова (2010-2015 гг.)
Конец лета в Тамбовской области проходит для губернатора Александра Никитина в условиях предвыборной кампании. Александр Валерьевич объезжает районы области, встречается с активом. По социологическим данным, население действующего губернатора поддерживает, поэтому считаю, что Александр Никитин в сентябре победит, так как уже доказал свою эффективность для Тамбовской области.
Губернатор грамотно урегулировал работу ветвей власти, наладив конструктив с муниципалитетами. Мэр Тамбова сегодня впервые в истории областной столицы – женщина, Наталья Владимировна Макаревич. Жители на неё очень позитивно реагируют. За недолгий период своей работы она успешно организовала подготовку к проведению референдума по поправкам в Конституцию, на котором город Тамбов показал один из высочайших результатов (в первой десятке) по стране (что можно сказать и о Тамбовской области). Это само по себе говорит о том, что мэр и глава администрации области вместе способны объединить людей, не смотря ни на какие политические баталии, для достижения серьёзной федеральной цели.
За прошедшие пять лет Александр Валерьевич наработал веский авторитет не только как руководитель, но и как экономист. Параметры роста Тамбовской области связаны, в первую очередь, с ростом промышленного производства – более 140% (по сравнению с периодом, когда Никитин только пришёл на смену Олега Бетина). Большие, прорывные заделы созданы в сельском хозяйстве (производство мяса – свинины, говядины, птицы), запущены новые очереди полуфабрикатов «Тамбовской индейки», «Тамбовского бекона». В зерноводстве неплохие заделы мы отмечали ещё с 2017 года, когда собрали очень хороший урожай – более 4 млн тонн зерна. Сегодня показатели производства зерна – порядка 44 центнеров с гектара, что тоже для средней полосы России показатель хороший. Идёт строительство социальных объектов – школ, детских садов. Всё это не остаётся не замеченным. Люди видят, что меняется в области, в их жизни. Поэтому успех губернатора Тамбовской области закономерен.
Заметим, что во время вспышки пандемии Тамбовская область не стала лидером роста распространения инфекции. Очевидно, грамотная политика в сфере здравоохранения также дала свои результаты. Александр Валерьевич лично объезжал больницы, которые были приспособлены под размещение заболевших коронавирусом, не прятался за спины. Думаю, что население свои оценки губернатору выставило.
Александр ВОРОТНИКОВ
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики).
Оценивать деятельность главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева достаточно легко. Он постоянно присутствует в медиапространстве. Любое значимое событие в РС (Я) постоянно сопровождается его комментариями как на странице Фейсбука (причём они комментируются, и ими делятся пользователи ФБ), так и в региональных и федеральных СМИ.
Роль Айсена Николаева, как политического деятеля, как на федеральном уровне, так и в РС (Я) значима и ярка. Особенно важным из недавних событий, связанных с его деятельностью, стало подписание указа главы РС (Я) «О Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года». Документ имеет большое значение не только для Якутии, но и для всей Арктической зоны Российской Федерации. Это – первый документ регионального уровня, который конкретно показывает, что РС (Я) намерена реализовать в Арктике, и что получит в результате осуществления Стратегии.
На мой взгляд, как население Якутии, так и экспертное сообщество оценивают достаточно высоко деятельность Айсена Николаева, хотя не всем нравится, что два очередных председателя правительства РС (Я) не являются «местными». Однако в целом даже эти назначения не вызывают бурного отторжения.
Взаимоотношения Айсена Николаева с властями РС (Я) складываются в целом хорошо. Хотя, конечно, есть определенные «шероховатости» с представителями коммунистов в парламенте РС (Я) и мэром Якутска. Но они в принципе не выходят за рамки обычного «политеса», когда необходимо показать наличие собственного мнения и даже независимости.
Явных ошибок в деятельности Айсена Николаева, на мой взгляд, нет: это касается и ситуации с пандемией коронавируса в Якутии, и с лесными пожарами, и даже с подготовкой к выборам. Наоборот, по некоторым направлениям развития, и особенно Арктики, РС (Я) становится «законодателем мод», лидером направления. В сентябре этого года в Якутске состоится очередной Северный Форум по устойчивому развитию, который самым естественным образом выведет Айсена Николаева на следующий этап роста его значения в арктической политике России. Для его политического будущего, несомненно, будет иметь значение успешная реализация арктической стратегии РС (Я), способная повлиять на укрепление его авторитета как среди населения РС (Я), так и на федеральном уровне.
Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба
Минувшие два месяца стали для губернатора Нижегородской области Глеба Никитина периодом относительного спокойствия. Губернатор занимается поэтапным снятием карантинных мер, и все информационные поводы, генерируемые областным правительством, так или иначе с этим связаны.
Разве что шуму наделал недавний визит с нарушением правил самоизоляции примы российского балета Анастасии Волочковой в село Дивеево, а также поездка туда же шоумена Джигурды. Их нелестные отзывы в адрес Никитина, после того, как их оштрафовали на приличные суммы, прогремели во многих российских СМИ.
К важным событиям можно отнести прошедший фестиваль нового российского кино Горькийfest в Нижнем Новгороде. Он стал первым российским фестивалем, проводимым после режима самоизоляции, и губернатор его лично поддержал своим присутствием на церемонии открытия. Фестиваль проводится уже четвёртый год подряд и собирает большое количество народа. Нижний Новгород принимал пул российских звезд кинематографа во главе с Михаилом Пореченковым. А самый крупный стадион города на время фестиваля превратили в кинотеатр под открытым небом.
Среди важных политических событий можно отметить подготовку к выборам в городскую думу Нижнего Новгорода. В этот раз не обходится без скандалов, связанных с отказом избирательной комиссии в регистрации независимых кандидатов. На середину августа отказ в регистрации получили восемь кандидатов в депутаты, и одного сняли уже после того, как его допустили к выборам. Здесь также присутствует тень губернатора, поскольку, отвечая на вопрос о выборах в своем instagram, он оговорился, что. по его данным, должны были допустить к выборам только шесть из двенадцати «яблочников».
Напряжённой остаётся ситуация с парком «Швейцария», где еженедельно люди выстраиваются в живую цепь в знак протеста против застройки территории и требуют отказаться от существующего проекта его благоустройства. На реконструкцию парка к 800-летию города выделяется 4 млрд рублей из федерального бюджета, и граждане считают, что эти средства будут неправильно освоены, что может привести к потере уникального природного объекта.
В целом для губернатора лето заканчивается положительным образом: ни массовых протестов, ни социально-экономических кризисов в подведомственном ему регионе не происходит. Бизнес постепенно приходит в себя после карантина, губернатор своевременно и правильно реагирует на запросы общества. Складывается благоприятное впечатление о его команде, и никаких серьёзных коррупционных или политических скандалов пока не возникает. Поэтому ему в копилку можно записать вполне успешное руководство Нижегородской областью в период пандемии.
Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново». Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области
Деятельность губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко очень напоминает, в связи с ведущейся и здесь выборной кампанией, тактику соседа – главы Новгородской области Андрея Никитина. Но, конечно, с поправкой на то, что Дрозденко предстоят в этом сентябре личные выборы – он претендует на новый губернаторский срок. Мы видим, что он предпринимает серию поездок по Ленинградской области, которые носят, в том числе, и предвыборный характер.
Однако в Ленинградской области местные инициативы и территориальная общественность, местное самоуправление в целом развито гораздо меньше, чем у соседей – новгородцев, опыт которых сейчас весьма был бы полезен Дрозденко.
Поездки губернатора Дрозденко и его заявления о том, какие проекты будут реализованы, и какие проблемы будут решены (при том, что это сильный ход на встречах с людьми в предвыборный период), могут оставлять некоторые сомнения у электората и логичные вопросы: «Уважаемый господин губернатор, а почему же вы их не решили раньше?». И, насколько можно судить по социальным сетям и комментариям, а Дрозденко там очень активен, мы видим, что такие вопросы люди задают.
В данной риторике Александра Дрозденко не вполне представлен рабочий механизм решения озвучиваемых проблем. Дрозденко берёт на себя полную ответственность за будущее решение проблемы, и это, на мой взгляд, не очень верно технологически. Выгоднее смотрелись бы обоюдные предложения о совместном сотрудничестве власти и граждан, о совместной работе с муниципальными властями (тем более, что муниципалитеты в Ленинградской области гораздо более значительны тех же новгородских – и по количеству населения, и по экономическим возможностям). Тем самым формируется образ «народной» команды с сильным лидером, но в данный момент в Ленинградской области этого не наблюдается.
Против Дрозденко мы видим две явные тематические линии – общие проблемы, которые так или иначе проявляются по всей области, они активно используются политическими оппонентами губернатора в своих избирательных риториках.
Первая проблема – незаконные свалки бытовых отходов из Санкт-Петербурга и местных городов на территории области. В адрес Дрозденко идёт очень мощная критика на тему реализации мусорной реформы. Не всегда оппоненты приводят правдивые данные, подливая масла в предвыборный огонь медиапространства. И хотя известно, что уже есть некая договоренность с Александром Бегловым о запуске единого для двух субъектов оператора по обращению с ТБО, а также планы по субсидированию компаний, занимающихся переработкой ТБО – что предполагает более ответственный подход к этому вопросу в будущем, пока это всё устные договоренности. А тема для политических оппонентов Дрозденко – удобная. Каждое предложение Дрозденко натыкается на аргументацию «против», мифы о скором засорении «экологически чистых болот» Ленобласти, а также о якобы финансовых интересах главы региона в вопросах оборота ТБО.
Вся эта история требует достаточно серьёзной информационной проработки с помощью СМИ и соцсетей, где граждане могли бы видеть прозрачность намерений власти, эффективность мер и подлинную решимость действующего руководителя области с этой проблемой разобраться.
Вторая проблема – обманутые дольщики и их обращения к высшему руководству страны. Тут имеет место несколько неверная, на мой взгляд, позиция пиар-службы губернатора, который заметно обходит эту тему в прямом общении с людьми. Это и вызвало апелляцию дольщиков к Владимиру Путину. Даже на встрече с президентом губернатора, идущего на второй срок, получив «благословение», Дрозденко получил и прямое поручение решить, наконец, проблему обманутых дольщиков на территории Ленинградской области. Такие моменты несколько обесценивают вес губернатора как руководителя.
Вместе с тем, активный выход Дрозденко в соцсети и использование такого способа общения с избирателями, как онлайн-интервью на различных площадках, стоит отметить как положительный момент его позиционирования.
Алексей ГРОМСКИЙ
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
Губернатор Московской области Андрей Воробьев в постковидный период продолжил в активном режиме передвигаться по Подмосковью, обращая внимания на муниципальную проблематику, но и контролируя текущую деятельность членов правительства. Особое внимание он уделял социальной сфере, ЖКХ, благоустройству и строительству. В частности, по его поручению заблаговременно началась подготовка региона к отопительному сезону, главам муниципалитетов предписано проверить готовность к обеспечению горячим питанием малокомплектных школ. Он выступил с инициативой создания общественных советов по благоустройству парковых зон, отменил режим самоизоляции для престарелых граждан, определился с формой проведения Дня знаний, некоторым учителям области вручили жилищные сертификаты.
К новому учебному году во многих муниципалитетах были построены школы, детские сады, открыты новые производства, отремонтированы дороги и оборудованные станции МКД и транспортно-пересадочные узлы. Особое внимание Андрей Воробьев уделил медицинским работникам, которые в период коронавируса усиленно работали и спасали людей. Многим из них были вручены почетные знаки, награды и благодарности. Особо хотел бы отметить оперативную реакцию губернатора Московской области, членов правительства региона и специализированных служб при ликвидации последствий прорыва дамбы в городе Рузе. Важным событием была прошедшая встреча Андрея Воробьева с Владимиром Путиным, где губернатор доложил о развитии региона, решении проблемных вопросов. Видимо на этой встрече Андрей Воробьев заручился поддержкой президента в части реализации на территории региона своей программы реновации. Считаю, что это новый этап в развитии подмосковных городов – спутников Москвы. Андрей Воробьев не сбавил темп работы даже в летний период, активно передвигался по территории, решал текущие проблемы и самое главное – дал старт программе, которая улучшит жилищные условия примерно миллиону человек.
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Говоря об итогах работы губернатора Калининградской области Антона Алиханова за июль-август 2020 года, следует помнить, что два этих месяца в регионе проходят под знаменами ряда политических событий.
Первое – это голосование за поправки в Конституцию РФ, закончившееся 1 июля, где команда губернатора показала довольно посредственный, если не сказать, слабый результат. Явка: 56,59 %. По этому показателю регион занял 49-е место.
Сказали: «Да» – 72 %, сказали: «Нет» – 27 %.
По одобрению поправок в Конституцию даже в СЗФО регион занял четвертую строчку, обогнав меньше, чем на 1 %, лишь депрессивную Новгородскую область.
При том, что рейтинговые агентства РФ ставят Алиханова на 17-18 строчку влиятельности (устойчивости) среди глав региона, цифры по голосованию с таким высоким рейтингом никак не вяжутся.
Второе. В Калининградской области в ряде муниципалитетов проходят выборы в районные советы депутатов. При этом Балтийск, Советск и Зеленоградск традиционно самостоятельны от региональной власти. Здесь депутатские мандаты распределяются между влиятельными местными кланами, которые фактически управляют этими округами. С учётом того, что в правительстве Калининградской области отсутствует должность вице-губернатора по внутренней политике, выборы в муниципалитетах, видимо, укрепят местные власти в противовес губернатору.
Третье. Минские события, протесты в Хабаровском крае и на Дальнем Востоке, вспышка противостояния экозащитников с властями в Башкирии свидетельствуют о крайнем напряжении в обществе и заставляют экспертов делать прогнозы относительно развития событий в России.
В августе большинство российских политических телеграм-каналов высказали свои предположения об итогах ЕДГ-2020 и повышении уровня протестной активности в субъектах Федерации.
Калининград был отнесен к столицам регионов, где уровень протестной активности выше среднего, наряду со следующими городами: Волгоград, Кемерово, Краснодар, Новокузнецк, Омск, Стерлитамак, Улан-Удэ, Чита. И тот факт, что в самом Калининграде лишь 40% жителей проявили интерес к голосованию по Конституции, это косвенно подтверждает. И напомним, что именно Калининградская область – это один из немногих пока регионов, из которого был с позором изгнан московский назначенец Георгий Боос.
В июле к Антону Алиханову появилась масса вопросов в связи с кадровыми назначениями в правительстве и продолжающейся масштабной застройкой Калининграда и курортных городов.
Также в июле в регионе громыхнул скандал, когда стало известно, что областные власти планируют отдать большую зелёную зону (площадью 9 га) в восточной части города под общественно-жилую застройку. В интересантах по превращению леса в бетонные джунгли подозревают вице-премьера Наталью Сибиреву, которая до этого времени работала в Росимуществе.
Работа по отчуждению земли началась в 2017 году. К декабрю управление Росимущества размежевало территорию леса на несколько участков и поставило их на кадастровый учет. Затем Наталья Сибирева распорядилась провести аукционы по передаче земли в аренду под организацию спортивной деятельности. Сибирева покинула управление Росимущества вскоре после передачи земли в аренду бенефициарам застройки и чудесным образом оказалась в команде Алиханова на высокой должности.
Похожая история случилась в мае, когда власти Калининградской области намеревались более, чем в два раза уменьшить площадь природного заказника «Филино» на побережье в Светлогорском районе. В июле под давлением общественности Алиханов был вынужден это решение пересмотреть.
К очевидным просчётам губернатора следует отнести невнятную кадровую политику и «качели» в отношении развлекательного, туристического и ресторанного секторов экономики, которые находятся на последней стадии издыхания.
И даже приезд в регион вице-премьера Марата Хуснуллина не принёс ожидаемого всплеска позитива в правительстве, столичный чиновник высказал крайнее недовольство строительством порта в Пионерском.
А ко всему прочему над Антоном Алихановым висят невыполненные обязательства перед жителями области в части сдачи онкоцентра в эксплуатацию после фиаско с генподрядчиком, и точных дат начала его работы уже никто не называет.
Российский государственный и политический деятель, депутат Государственной Думы РФ
Ситуация, связанная с распространением коронавирусной инфекции в Новосибирской области, остаётся стабильной, и по-прежнему это одна из приоритетных тем на контроле главы региона Андрея Александровича Травникова. Деятельность губернатора, в том числе по этому направлению, оцениваю положительно, принятые на данном этапе меры по борьбе с пандемией COVID-19 считаю оправданными и результативными.
Команде губернатора Новосибирской области удалось найти баланс между применением ограничительных, но вполне логичных и необходимых мер, сохранением и развитием экономики и интересами жителей региона.
Следует отметить, что в Новосибирской области ни на минуту не прерывалась работа предприятий агропромышленного комплекса, лишь на неделю была приостановлена работа промышленно-строительных предприятий, структуры жизнеобеспечения работали в штатном режиме.
Данные статистики показывают, что количество зараженных COVID-19 в регионе после «выхода на плато» стабильно оставалось в пределах 100 человек ежесуточно. Обращаю внимание на то, что в нашем регионе не было ни одной крупной вспышки коронавируса, когда вследствие заражения на крупных предприятиях, лечебных или социальных учреждениях прирост в сутки увеличивался многократно.
В августе 2020 года прирост заражённых в сутки колеблется в районе 50 случаев, т. е. от уровня «плато» число заболевших уменьшилось в 2 раза.
Недавно с рабочим визитом Новосибирскую область посетила руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Юрьевна Попова. Главный санитарный врач РФ провела рабочее совещание по эпидемиологической обстановке в регионе и мерам, направленным на предупреждение распространения инфекции, а также озвучила промежуточные результаты разработки вакцины против COVID-19 предприятием «Вектор» (расположено на территории Новосибирской области в наукограде Кольцово). Анна Юрьевна отметила ситуацию, обусловленную распространением коронавирусной инфекции в регионе, как стабильную, а меры, предпринимаемые администрацией региона, – эффективными.
Благодаря решениям губернатора А. А. Травникова и системе принятых мер администрацией НСО, Роспотребнадзора НСО, с 10 августа возобновили работу предприятия общественного питания, банные комплексы, фитнесс-залы, бассейны. Ранее торговлю возобновили магазины непродовольственных товаров. Естественно, с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических мер и требований, предписанных Роспотребнадзором Новосибирской области. С 17 августа заработали детские сады, с 1 сентября дети пойдут в школы.
Большая часть производственных предприятий и организаций области функционируют, работает вся сфера услуг – парикмахерские, салоны красоты, химчистки, автосервисы и т. д. Регион постепенно возвращается к нормальной жизни.
Андрей Александрович Травников контролирует ситуацию во всех районах области, регулярно их посещает, общается с главами районов и населением, получает обратную связь. Деятельная и открытая позиция губернатора позволяет управлять ситуацией, держать руку на пульсе, сохранять стабильность в регионе, развивать экономику и реализовывать национальные проекты.
Политолог, эксперт Центра политического анализа
Новосибирская область пережила период карантинных ограничений немного легче, чем большинство регионов. В частности, падение ВРП оказалось ниже среднего показателя по стране. Практически не останавливались стройки. В конце сентября планируется открытие волейбольного центра, который должен принять матчи Чемпионата мира в 2022 году.
В то же время болезненный удар получила сфера общепита. С открытием летних веранд в Новосибирске явно промедлили. Местные рестораторы были вынуждены писать петиции властям и грозить, что заведения больше не откроются никогда. Также неоправданные ограничения испытывала торговля, в особенности торговые центры. Неудобства объяснялись тем, что вирус пришёл в область с запозданием, значит, и уйдет позже, чем у других. Насколько самостоятельным был в своих решениях Травников, сказать трудно. Но есть явные признаки того, что он испытывал давление как со стороны федерального центра, так и со стороны региональной элиты.
Но это общая история для большинства регионов периода пандемии коронавируса нового типа. В постковидный период одним из основных трендов в Новосибирской области становится развитие промышленно-логистических парков. С 90-х годов регион развивался не как промышленный, а как торгово-логистический. Однако существуют серьёзные опасения, что увлечение подобными площадками способно привести к избытку предложения на фоне стагнации экономики, что может негативно отразиться на перспективах области.
В политическом плане можно спрогнозировать сохранение статус-кво после выборов в Законодательное собрание и горсовет. Так называемый пакт «Локтя-Травникова» продолжает работать и позволяет КПРФ и «Единой России» мирно сосуществовать в политическом пространстве. Скорее всего, баланс сил в законодательных органах не изменится. Новые партии («За правду», «Новые люди») в Новосибирске популярности не снискали. Несистемная коалиция «Новосибирск-2020», включающая в себя, в том числе, сторонников Навального, максимум может добиться одного мандата в горсовете.
Политолог
Качественная инвестиционная политика, действия по ликвидации обманутых дольщиков и, безусловно, рост социального напряжения вокруг «Башкирской содовой компании» («БСК») определили повестку главы Башкирии Р. Хабирова.
Экономическая политика республиканских властей сейчас гораздо более активная и направленная на оживление экономики в период пандемии. Следствием этого стала позитивная динамика по инвестициям и улучшение позиций Башкирии в рейтинге Агентства стратегических инициатив по итогам 2019 г., что было отмечено президентом страны В. Путиным. Помимо Р. Хабирова, эту работу курирует первый вице-премьер А. Назаров.
Несмотря на общественную критику, работа по ликвидации задолженностей перед обманутыми дольщиками ведётся. Тем не менее, ресурсы власти ограничены, и, судя по последним заявлениям, проблема должны быть решена в течении 2,5 года.
Однако нерв управленческого, политического и общественного напряжения вызывает ситуация с горой-шиханом Куштау. Недооценка рисков эскалации конфликта, а также антиэффективная информационная политика привели к острой фазе конфликта в борьбе за гору Куштау в середине августа 2020 г. Личное вмешательство Р. Хабирова привело к деэскалации конфликта, а выполнение обещания о придании горе Куштау охранного статуса прекратило акции протеста.
Тем не менее, принятое Р. Хабировым по согласованию с центром решение вызывает неудовольствие «Башкирской содовой компании» и грозит перерасти во внутриэлитное противостояние. Полагаю, логика Р. Хабирова – в русле государственного мышления: политические риски от непопулярного решения превосходят возможные прибыли. Республиканское руководство сейчас ищет компромиссный вариант, позволяющий найти альтернативные источники сырья. Этот компромисс, безусловно, потребует снижение норм сверхприбылей и акционеров «БСК», и руководства республики (владеет 38,28% акций). Р. Хабиров обозначал, что готов на это, теперь слово за «БСК», которая уже подтвердила свою подотчётность федеральным властям и готовность действовать в соответствии с полученными установками.
Проблема уходит на внутриэлитный уровень: у каждой стороны есть свои аргументы, но более правильной представляется компромиссный вариант, который требует дополнительных трат, но позволяет сохранить рабочие места на предприятии, а также повысить уровень лояльности властям со стороны населения.
Артём ВАЛИЕВ
Журналист. Руководитель объединенной редакции холдинга «Башинформ»
Глава Республики Башкортостан Радий Хабиров оказался в конце августе в не свойственной для себя роли – он был вынужден тушить огонь разногласий между экологами и хозяйствующим субъектом на шихане Куштау, и сделал это, на мой взгляд, максимально эффективно.
Противостояние экологов, требующих от Башкирской содовой компании полной остановки планов по разработке шихана, внезапно переросло в острую стычку с представителями сырьевиков. Миротворцем пришлось выступать Радию Хабировку, который лично приехал на место столкновения и в ходе диалога убедил стороны прекратить агрессивные действия. После вмешательства главы конфликт был сведен к минимуму. Палаточный лагерь экологических активистов был свёрнут, а техника БСК начала покидать шихан. Через несколько дней глава республики публично заявил, что шихан Куштау разрабатываться никогда не будет, тем самым исчерпав тему.
Радий Хабиров пользуется авторитетом разных общественных групп Башкортостана. Поэтому не удивительно, что ему удалось найти общий язык со сторонами конфликта. Уверен, что вмешательство в эту историю Радия Хабирова повлияет на его рейтинг и политический вес исключительно в положительном ключе.
В перспективе властям, конечно, придётся решать сырьевую проблему БСК, перед которой встаёт необходимость поиска альтернативных источников известняка. Напомню, несколько лет назад БСК лишилось возможности разработки шихана Торатау по схожим с нынешней историей мотивам и рассматривала шихан Куштау как альтернативный вариант.
Всего в Башкирии насчитывают четыре шихана, один из которых, Шихтау, практически исчерпал свои ресурсы после многолетней промышленной разработки. Шихан Торатау имеет природоохранный статус, там создаётся заповедный геопарк с расчётом на международный статус при ЮНЕСКО. Куштау (тоже станет памятником природы) до сих пор не имел охранных статусов, и БСК удалось получить все разрешения на его разработку, которыми, судя по всему, им не суждено будет воспользоваться.
Остается ещё один шихан, Юрактау. Несмотря на то, что формально напрямую вопросы разработки шихана не касаются главы республики (разрешение на деятельность БСК на шихане Куштау выдало федеральное ведомство), именно от политической воли Радия Хабирова будет зависеть, продолжится ли история противостояний за шиханы, и как будет разрешена судьба БСК.
Если абстрагироваться от упомянутого конфликта, следует отметить успехи Радия Хабирова в борьбе с коронавирусной инфекцией и сопутствующими пневмониями. Была принята большая программа по профилактической вакцинации от пневмококковой инфекции, которая часто сопровождает covid19. Наши медики активно помогали другим регионам, где была более напряженная эпидемиологическая ситуация: 50 врачей работали и вернулись в конце августа из Казахстана, Карачаево-Черкесии.
За 50 дней был построен штатный инфекционный госпиталь почти на 500 коек, который продолжит свою работу и в обычных условиях. Это беспрецедентный для Башкирии проект, гарантийный срок которого – минимум 30 лет.
Из важных событий лета хотелось бы отметить первый после пандемии спортивный массовый праздник – конные скачки.
Политолог, политический консультант
Олег Николаевич Кожемяко – не просто один из самых эффективных губернаторов ДФО. На мой взгляд, он входит в десятку лучших губернаторов России.
Если анализировать особенности его управления на территории Приморского края за последние три месяца, то я бы отметил, прежде всего, отсутствие резонансно негативных событий на территории Приморья и достаточно успешное прохождение краем периода пандемии. Для субъектов ДФО это, скорее, приятное исключение.
Эффективное управление Приморьем осуществляется при поддержке федерального центра. И в этом тоже есть заслуга Кожемяко. Об истоках его высокого лоббистского потенциала уже можно говорить на специальных учебных курсах в высших учебных заведениях.
В целом характеристику управления Кожемяко отличает сочетание программ социально-экономического развития территории и программы малых дел губернатора, которая стартовала ещё в период его избирательной кампании. Кстати сказать, практически все свои предвыборные обещания губернатор выполнил.
Второй фактор, позволяющий говорить об эффективности управления, — отсутствие элитных конфликтов. Губернатору удалось в кратчайшие сроки устранить явные конфликты местных элит и консолидировать их вокруг себя с позитивной повесткой.
Кожемяко – это тот губернатор, которой не нуждается в политических консультантах. Его опыту и знаниям могут позавидовать все вместе взятые специалисты российской ассоциации политических консультантов.
Кожемяко явно тянет на политика федерального уровня. Но в этой связи я бы хотел отметить особенности и риски стиля его управления. Повышенная работоспособность Кожемяко и желание всё сделать оперативно формируют ручной стиль управления краем. Кожемяко сам «затачивает» глав муниципальных образований, сам устраняет очаги протестной активности, только губернатор является гарантом реализации экономических программ края. Риск такого стиля управления заключается в том, что в условиях быстрого усложнения ситуации система может давать сбой. Она становится персоналистской.
Хотя нужно отметить, что у губернатора ещё остались рычаги, позволяющие повысить эффективность управления и, соответственно, создать более комфортные условия жизни на территории. Это, прежде всего, окончательное проведение муниципальной реформы в крае и создание вертикально-интегрированной системы управления в партии «Единая Россия».
Что касается муниципальной реформы, то она достаточно эффективно проводится. Губернатор сначала опробовал специфику на пилотных муниципалитетах, а теперь она будет запускаться повсеместно и к началу 2022 года должна быть завершена.
Создание же вертикально-интегрированной системы управления в региональном отделении партии «Единая Россия» (губернатор – секретарь регионального отделения партии, глава муниципального округа – секретарь политического совета округа) даст губернатору дополнительные рычаги управления территориями и дополнительные ресурсы. Конечно, это система несёт ряд имиджевых рисков для губернатора, но эффективность управления и результативность принимаемых решений возрастёт, а это для Кожемяко – главное.
Пётр ХАНАС
Политик, общественный деятель (г. Краснодар)
В Краснодарском крае сегодня особое внимание приковано к выборам губернатора. Обусловлено это тем, что у общественности Кубани появилась редкая возможность публично оценить результаты деятельности губернатора Кондратьева.
Не секрет, что губернатор Кондратьев выглядит обессиленным, налицо – эмоциональное и психологическое выгорание. Психологический откат после длительного стресса «догнал» губернатора Кондратьева. В этом нет ничего удивительного, ведь работа в условиях пандемии и карантина далась ему очень тяжело.
Работу губернатора Кондратьева в период карантина однозначно можно назвать удовлетворительной, но никак не хорошей и уж тем более – безупречной. Откровенно слабая управляемость системы госуправления, частая смена правил выдачи пропусков, задержки при их выдаче, а порой и невозможность их получения – только малая часть претензий, накопившихся к губернатору Краснодарского края за период карантина. Одно только то, что в период посевной кампании в аграрном регионе у сельхозпроизводителей возникали повсеместные проблемы с получением разрешения на перемещение спецтехники, говорит о чрезвычайно слабом понимании специфики региона.
Но градус общественного напряжения серьёзно увеличивается, когда речь заходит о якобы широких мерах поддержки населения и предпринимательства, о которых с гордостью рассказывал губернатор Кондратьев. Недостаточно сказать, что они не эффективны. Они попросту не учитывают интересы большей части населения Краснодарского края, лишившейся порой не только источников дохода, но и всех своих накоплений.
Если говорить о результатах работы губернатора Кондратьева за 5 лет, то, к сожалению, мы не увидим хоть сколько-нибудь значимых прорывов. Инфраструктурные проблемы только усугубились. Износ инфраструктурных фондов достигает 79%. Отключение электричества, потопы в Краснодаре, подтопления в крае, масштабный дефицит питьевой воды и постоянный сброс нечистот в реку Кубань, уничтожающий экосистему целого Азово-Черноморского региона, – только малая часть проблемного спектра.
Очень показательно, что начало губернаторства Кондратьева было ознаменовано масштабными отключениями электроэнергии. И именно этим отчётным летом мы стали свидетелями масштабнейших отключений электроэнергии в Краснодарском крае. Губернатор Кондратьев уверял, что причиной всему – невероятный рост потребления электроэнергии со стороны потребителей. Но если обратиться к статистике, становится очевидным: губернатор Кондратьев лукавит. Потребление электроэнергии в Кубанской энергосистеме (Краснодарский край и Республика Адыгея) сократилось на 4% в I полугодии 2020 года, а производство электроэнергии выросло на 0,5%.
Тут-то мы и сталкиваемся с главной проблемой так называемых «технократов – назначенцев из Кремля». Уже неоднократно в беседах с федеральными чиновниками я слышу мнение, что слабый и не обладающий собственной политической субъектностью губернатор Кондратьев выгоден не только всем «башням Кремля», но и всем элитным группам в регионе. Поэтому мне понятна природа его низкой эффективности на посту губернатора Кубани.
Очевидно, что невозможно добиваться прорывных социально-экономических показателей, угождая всем региональным и федеральным элитным группам. Именно поэтому проблемы с электроэнергией не решены, впрочем, как и все остальные. Ведь энергетическое и все прочие лобби обладают большей властью, чем губернатор Кондратьев. А жители края продолжают «сидеть у разбитого корыта».
Несомненно, руководитель такого богатого ресурсами региона просто обязан постоянно говорить об экономике, инвестициях, рабочих местах и добиваться качественно-количественного экономического роста. Мы же слышим разговоры исключительно о детских площадках, газонах, спорткомплексах и дорогах. Складывается впечатление, что Вениамин Кондратьев не губернатор, а завхоз всей Кубани.
На днях я столкнулся с агитационными материалами на рекламных щитах, которые кондратьевские политтехнологи развесили по всему Краснодарскому краю. Основной лозунг: «Результат важнее слов». А особенность этой рекламы – в том, что в большинстве этих материалов не присутствуют визуальные образы самого губернатора Кондратьева. Это однозначно говорит о том, что фигура Вениамина Кондратьева является раздражающей для значительной части жителей Кубани. В таком случае я могу согласиться с мнением некоторых политтехнологов о том, что реальный рейтинг губернатора Кондратьева варьируется в диапазоне 22-28%.
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 27 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
| 28 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 29 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 30 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
| 31 | МИРОНОВ Дмитрий Юрьевич | Ярославская область |
| 32 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 33 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 34 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 35 | ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич | Томская область |
| 36 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 37 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 38 | ВАСИЛЬЕВ Владимир Абдуалиевич | Республика Дагестан |
| 39 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 40 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 41 | МОРОЗОВ Сергей Иванович | Ульяновская область |
| 42 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ |
| 43 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 44 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 45 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область |
| 46 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 47 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 48 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 49 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 50 | УСС Александр Викторович | Красноярский край |
| 51 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 52 | ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович | Кировская область |
| 53 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 54 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 55 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 56 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 57 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
| 58 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 59 | ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович | Республика Марий Эл |
| 60 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
Достаточно высокие цифры по явке и голосованию за принятие поправок в Конституцию в Челябинской области (66 и 70 процентов соответственно) многими экспертами были восприняты как факт косвенной поддержки и одобрения населением деятельности Алексея Текслера. Хотя, по заверениям вице-губернатора по внутренней политике Анатолия Векшина, «разбор полетов» всё равно состоялся. Основной причиной этого являются предстоящие выборы в Законодательное собрание Челябинской области и практически во все муниципальные думы региона, за исключением Челябинска и ЗАТО Трёхгорный. Перед командой губернатора стоит задача полного выстраивания вертикали под Алексея Текслера. Тем более, что конкурс на упомянутых выборах доходит порой до 194 (!) заявлений на 25 мест, как в муниципальную думу Миасса, в которую, кстати, по сообщениям экспертов, выдвинулись и представители ОПС «Турбазовские».
Вступление Алексея Текслера в «Единую Россию» и его согласие возглавить список породили разговоры, что после выборов он сменит на должности секретаря регионального отделения, политического тяжеловеса Владимира Мякуша, пережившего губернаторство и Михаила Юревича, и Бориса Дубровского. Ещё с 2005 года Владимир Мякуш контролирует не только областное отделение правящей партии, но и уникально сочетает это с должностью спикера Заксобрания, руководителя фракции и главы наиболее влиятельного бюджетного комитета. Экспертами обсуждается непубличное соглашение между Алексеем Тесклером и Владимиром Мякушем о том, что после выборов за Владимиром Мякушем останется только пост спикера. На агитационных баннерах «Единой России» нет фотографии секретаря регионального отделения, что является косвенным признаком предстоящей рокировки.
Сам Алексей Текслер после отпуска активно приступил к объезду муниципалитетов, что в полной мере соответствует и персонализированному характеру избирательной кампании. В электоральном смысле следует признать удачным озвучивание концепции «двух столиц» региона – не только Челябинска, но и Магнитогорска. При этом на помощь муниципалитетам в сфере ЖКХ будет отправлено 600 миллионов рублей. Дополнительным фактором в повышение позиций Алексея Теслера является поддержка его бизнес-элитой. И это не только владелец ММК Виктор Рашников, но и хозяин «Новатека» Леонид Михельсон, который открывает в Магнитогорске завод газомоторного топлива. Тут не следует забывать и Игоря Алтушкина (Русская Медная Компания), чрезвычайно своевременно подарившего области 12 машин скорой помощи, линию по производству масок. В Варненском районе РМК построила спортивный центр с двумя бассейнами стоимостью 257 миллионов рублей, который торжественно открывал Алексей Текслер. Таким образом, в регионе есть кому «подставить плечо» главе.
Удачно для губернатора, по оценкам экспертов, сложились два выезда в Челябинск Полномочного представителя Президента РФ в УрФО Николая Цуканова с посещением социальных объектов, в числе которых строящаяся новая областная инфекционная больница с объёмом финансирования в 2,5 миллиарда рублей, которые «нашёл» Алексей Текслер.
Александр Осипов (Забайкальский край) обратился к Владимиру Путину с просьбой увеличить финансирование предпринимателей, чей бизнес пострадал от пандемии. Подобная просьба тем более актуальна, что, по сообщениям экспертов, экономика региона испытывает большие сложности в посткарантинный период.
При этом динамика инвестиционного климата в регионе за год считается очень хорошей. Гендиректор АСИ Светлана Чупшева сообщила, что Забайкальский край по этому показателю шагнул с 84-го на 54-е место.
Однако ряд кейсов сулят Александру Осипову риски. Так, наблюдатели полагают, что властям предстоит столкнуться с недовольством поправками в ФЗ «Об охране озера Байкал». Поправки, в частности, снимают ограничения с некоторых видов работ, допускают сплошную вырубку леса и т. п. Свою обеспокоенность экологической ситуацией уже выразил Всемирный фонд дикой природы. Хотя депутаты Госдумы обещают взять под свой контроль реализацию поправок, экологов это не успокаивает. Опыт смягчения конфликтов у властей региона эксперты не считают особо удачным. Александр Осипов впервые за год и восемь месяцев встретился с журналистами, чтобы прокомментировать скандал с решением, принятым без публичных слушаний, о вырубке 800 сосен в Чите. Губернатор назвал выступления активистов по этому поводу желанием «попиариться», а также предложил горожанам поучаствовать в посадке новых деревьев.
Эксперты положительно оценили подписание губернатором Забайкальского края соглашения между регионом и «Яндексом» по цифровизации. Осторожный оптимизм наблюдатели высказывают, комментируя перспективы выравнивания тарифов на электроэнергию в Забайкальском крае с тарифами в соседних регионах. Эту проблему обсудили в Чите губернатор края и министр энергетики России Александр Новак.
Не совсем серьёзным посчитали наблюдатели и оценку Александром Осиповым регионального правительства как одного из лучших в России. Как весьма технологичные расценены комплименты и осторожные высказывания Александра Осипова в адрес Сергея Фургала («талантливый политик» и т.п.). Повышению позиций в «Национальном рейтинге» главы Забайкальского края в немалой степени способствовала его инициатива о распространении режима «Свободного порта» на всю территорию ДФО. Подавляющее большинство экспертов посчитали её исключительно удачной и своевременной.
Глава Костромской области Сергей Ситников выдвинут «Единой Россией» в качестве кандидата в губернаторы.
Ряд экспертов относят Костромскую область к регионам, где «Единая Россия» в ходе выборов может столкнуться с достаточно организованным сопротивлением оппозиции – здесь существует риск мобилизации протестного электората. Одновременно в Костроме будут выбирать депутатов регионального Заксобрания и думы областного центра, что влечёт для партии власти дополнительные трудности, связанные с координацией кампаний. Несмотря на это, среди экспертов преобладает мнение, что положение местной власти остаётся прочным.
Некоторые наблюдатели сообщали о лояльном отношении в регионе к представителям системной оппозиции: облизбирком заранее указал обкому КПРФ на допущенные им нарушения требований по подготовке списка кандидатов с тем, чтобы коммунисты успели исправить недочёты, что и было сделано. Из этого делался вывод об уверенности руководства области в прочности своих позиций.
Наблюдатели позитивно оценили роль губернатора в установлении контактов региона с крупными бизнес-игроками. Началась реализация ряда важнейших для региона проектов – строительство фанерного комбината в Галиче, создание лесосеменного комплекса в Шарье и др.
В свой актив глава региона может занести бюджетную экономию Костромской областью в первом полугодии более 260 млн рублей за счёт оптимизации закупок.
Планы модернизации Костромской ГРЭС с помощью группы «Интер РАО», если воплотятся в жизнь, окажутся крупнейшим инвестиционным проектом региона за несколько последних десятилетий.
Не лучшим образом на имидже региона, а значит, и его руководства сказался арест руководителей ООО «Костромская медтехника» – они обвиняются в поставках во Владимирскую область неисправных аппаратов ИВЛ: этот скандал вошёл в федеральную повестку и вызвал большой резонанс.
Положительно воспринят запуск скоростного поезда «Ласточка» по маршруту Кострома-Ярославль-Москва. Регион (бедность которого признают все эксперты) хоть в этом стал чуть ближе к столице, а его глава немного приподнялся в таблицах «Национального рейтинга».
Александр Усс (Красноярский край) теряет позиции в «Национальном рейтинге». При перекачке авиатоплива с баржи на производственный склад в районе поселка Тухард Долгано-Ненецкого района произошла разгерметизация трубопровода (собственник – «Норникель») и разлив авиатоплива. При этом наблюдатели напомнили, что не так давно (29 мая) произошла авария на ТЭЦ-3 дочерней компании «Норникеля» с масштабным ущербом для экологии.
На заседании Совета Федерации Александр Усс высказал вслух то, о чём наверняка думают в структурах власти субъектов Федерации, в которых имеются промышленные гиганты и опасные производства: о передаче части штрафов за экологические катастрофы регионам, где располагаются эти производства.
В итоге были приняты соответствующие решения, а ответственность за ликвидацию последствий полностью взяли на себя федеральное структуры. Эксперты отметили, что главе региона в этой ситуации удалось привлечь в союзники председателя Совфеда Валентину Матвиенко, что было верным решением и помогло на этом этапе отстоять интересы края.
Отставка мэра Норильска Рината Ахметчина получила разнонаправленные отклики экспертов. Часть из них причину происшедшего видят в «разоблачительных» заявлениях градоначальника о неверной статистике заражений COVID-19. Трактовка происшедшей отставки как проявления конфликта между региональным руководством и «Норникелем» представляется более взвешенной.
Положительно на имидже губернатора отразилось его решение проработать проект размещения в Сосновоборске промышленного технопарка, открытие в Норильске высокотехнологичного инвазивного центра для лечения сердечно-сосудистых заболеваний, а также включение в Арктическую зону дополнительно 10 населенных пунктов Эвенкийского муниципального района.
Однако в целом экспертные мнения в рассматриваемый период были не очень благоприятными для регионального главы. Экологическая катастрофа ухудшила оценки Александра Усса в большей степени, чем вызванный ею удачный демарш губернатора. Красноярск, по данным международного рейтинга городов по качеству воздуха и загрязнению атмосферы, оказался среди самых грязных городов мира. Часть экспертов высказали мнение, что экологические проблемы становятся фатальными для Александра Усса, и его частные успехи не компенсируют общего провала в этой сфере.
Кроме того, «Норникель» намерен оспаривать заявленную сумму штрафа в суде и снизить её в 10 раз, так что и на этом фронте пока рано говорить о реальных достижениях.
Александр Богомаз (Брянская область) входит в число губернаторов, которым 13 сентября предстоит добиваться переизбрания.
В целом, ситуация для него складывается достаточно неплохо, хотя рейтинг его личной популярности оценивается как весьма посредственный. Многие эксперты утверждают, что главный конкурент действующего главы, выдвинутый КПРФ, саботирует избирательную кампанию. При этом якобы только коммунист Андрей Архицкий потенциально мог составить конкуренцию губернатору и помощь, оказанная властями этому кандидату на этапе сбора подписей, полностью «приручила» его. С другой стороны, некоторые эксперты придерживаются другого мнения: пассивность кандидата-коммуниста вымышлена политтехнологами, работающими на губернатора. Проблема в отсутствии у Андрея Архицкого необходимого ресурса – и только.
Эксперты обратили особое внимание и на то, что Александр Богомаз в список кандидатов в Совет Федерации включил заместителя руководителя фракции ЛДПР в Госдуме Вадима Деньгина. Именно с этим фактом они связывают отсутствие представителя этой партии в числе претендентов на губернаторское кресло – такая договорённость, утверждают наблюдатели, была достигнута между ЕР и либеральными демократами. Другие два кандидата в Совфед от исполнительной власти региона – депутат облдумы Людмила Журавлева (ЕР) и руководитель коронавирусного госпиталя Сергей Галаганов. Однако именно Вадиму Деньгину (в Госдуме он ныне представляет Брянскую, Тульскую и Калужскую области) прочат сенаторство в случае победы на губернаторских выборах Александра Богомаза. Ныне действующему брянскому сенатору Сергею Калашникову наблюдатели предсказывают переход в Госдуму. В целом эти комбинации и договоренности вполне устраивают действующего главу.
Брянская область поэтапно снимает коронавирусные ограничения. Заработал общепит. Восстановление экономики расценивается как вполне динамичное. С 22 августа на 94 площадках региона начали работу ярмарки выходного дня. Поскольку эпидемиологическая ситуация улучшается, пять медучреждений, ставшие временными «коронавирусными» госпиталями, возвращаются в обычный режим работы. При этом, по словам губернатора, бюджет области в период пандемии потерял около 800 млн рублей.
Позитивный отклик среди наблюдателей вызвали договорённости Александра Богомаза и директора АО «Корпорация ГРИНН» Анастасии Ворониной по инвестпроекту строительства многофункционального досугового комплекса в Брянске, а также рабочая встреча губернатора с представителями АО «Биотехнологии» – решается вопрос строительства в Клинцовском районе завода по производству биоэтанола и этилацетата, что принесёт дополнительные доходы в бюджет и рабочие места в глубинке.
Как плюс для сельского хозяйства региона эксперты расценили проведение в Брянской области крупнейшей агротехнической выставки «Всероссийский день поля». В её рамках министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев провёл с главами регионов телемост, посвященный поддержке сельхозтоваропроизводителей.
В итоге, несмотря на значительные объемы критических отзывов экспертов, губернатор Брянской области незначительно улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
На многих экспертов благоприятное впечатление произвёл отчёт о работе за 9 месяцев Андрея Чибиса (Мурманская область). В плюс врио засчитали и такую показательную деталь, как выступление без бумажки. Областная дума приняла отчёт единогласно.
По утверждению наблюдателей регион показывает хорошую динамику восстановления экономики после выхода из противоковидного карантина. Кроме того, сообщается, что Андрей Чибис, эффективно выстраивая отношения с крупными бизнес-структурами федерального уровня, улучшает инвестиционный климат в регионе.
Усиленная перестановка кадров высшего звена чиновников, предпринятая губернатором, благоприятно воспринята большинством экспертов и укрепила имидж губернатора.
В рассматриваемый период в Мурманске прошло первое заседание Наблюдательного совета территории опережающего развития «Столица Арктики». Эксперты позитивно оценили реализацию проекта «якорного» резидента «НОВАТЭК-Мурманск». «НОВАТЭК» – крупнейший независимый производитель природного газа в России, и сотрудничество с ним сулит региону немало социально-экономических дивидендов. Реалистично выглядят и планы по вхождению на территорию опережающего развития ещё трёх серьезных инвесторов.
Ложкой дёгтя явилось возбуждение уголовного дела по факту мошенничества при ремонте дорог в областном центре. Ущерб от действий злоумышленников превысил 7,1 млн рублей. Вдобавок прокуратура провела проверку по факту ненадлежащего выполнения работ по благоустройству сквера у памятника С. М. Кирову в центре Мурманска и обнаружила ущерб, нанесённый областному бюджету. Однако этот негатив, как указывают наблюдатели, имеет отношение по большей части к городским чиновникам и по новому главе бьют, разве что, косвенно.
В Мурманской области был зафиксирован рост прибыли бизнеса (в частности, предприятий рыбоводства, лесного и сельского хозяйства), что выделяет область на фоне почти повсеместной предпринимательской депрессии из-за коронавирусных ограничений. Правильным посчитали эксперты и решение областного правительства о бесплатной выдаче лекарственных препаратов пациентам с ОРВИ.
В своей декларации о доходах Андрей Чибис отразил наличие у него дома в Испании (при 7 млн рублей дохода за прошлый год), что, по мнению большинства экспертов, не сильно отразится на имидже главы: кого сегодня удивит наличие зарубежной недвижимости у чиновника такого ранга?
Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
Скоро исполнится год с того момента, как Роман Старовойт был избран губернатором Курской области, а с учётом времени работы с приставкой «врио» он руководит регионом около двух лет. Возникшая в связи с отставкой правившего областью 18 лет Александра Михайлова эйфория, которую команда врио довольно умело поддерживала весь предвыборный период, ушла где-то к весне текущего года, но надо отметить, что маятник настроений и оценок не качнулся слишком сильно в опцию «разочарование». Сегодня отношение к Роману Старовойту со стороны населения, да и в продвинутых общественных группах, можно назвать «реалистично-прагматическим» – от него уже не ждут ни чудес, ни «курских прорывов», скорее – постепенных улучшений. Сильное влияние на «приземление» ожиданий оказала пандемия, и она, как ни странно, губернатору помогла – сдувшиеся надежды на «прорыв» уступили место осознанию дефицита ресурсов и возможностей и куда более здравому подходу к перспективам регионального развития. В части пошаговых и локальных улучшений региональная власть в целом ожидания оправдывает – прогресс в отдельных направлениях вполне заметен.
В ситуации с коронавирусной инфекцией, ставшей вызовом для находящейся в упадке региональной системы здравоохранения, губернатору постепенно удалось взять ситуацию под контроль. Большую роль сыграло кадровое решение Р. Старовойта – его заместителем, курирующим медицину, вместо «местной» Ирины Хмелевской был назначен «варяг» А. Белостоцкий, долго работавший в департаменте здравоохранения г. Москвы и пришедший на вице-губернаторскую должность с позиции старшего вице-президента ГК МедИнвестГрупп. Ирина Хмелевская, работавшая ранее проректором Курского медуниверситета, разработала стратегию реформирования регионального здравоохранения, однако не рассчитывала на форс-мажор в виде эпидемии ковида. Губернатор быстро осознал, что на позицию куратора медицины требуется жесткий управленец с приличным опытом, и А. Белостоцкий довольно удачно выступил в этой роли.
Ропот в элитах о том, что с его назначением среди заместителей губернатора почти не осталось местных кадров, затих после того, как областное здравоохранение было жёстко и умело адаптировано к новым условиям, а сегодня новый заместитель пытается выстроить стратегические контуры его развития в изменившихся обстоятельствах. В целом же ситуация с эпидемией в регионе выглядит контролируемой, среди черноземных регионов область смотрится неплохо. Большинство экономических и общественных сфер открылись, сохраняется ряд ограничений по массовым мероприятиям и в работе фуд-кортов в торговых центров. Недавно губернатор известил жителей региона, что сделал прививку от ковида, и опроверг слухи о возвращении масштабных карантинных мер в сентябре.
Личное участие главы региона в решении проблемных ситуаций по-прежнему остаётся высоким, что отчасти смотрится выигрышно, но вызывает всё больше вопросов относительно пределов «ручного управления». Губернатор продолжает внеплановые визиты на различные объекты, особенно в городе Курске, серьёзно «встряхивая» мэрию города, в которой год назад сменилось руководство. Управленческая и имиджевая целесообразность публичных разносов чиновникам наличествует, но образ губернатора, лично замеряющего параметры укладываемой в центре Курска плитки, вызывает смешанные чувства. Возможно, понимая это, Роман Старовойт старается выработать механизм контроля над преобразованием городской среды, подключая к процессу недавно созданный Центр компетенций.
В целом отношения с мэрией Курска, которую год назад возглавил местный политический тяжеловес Виктор Карамышев, остаются ровными. Политическая стратегия Романа Старовойта, направленная на мягкое доминирование и консенсус с местной элитой, пока оправдывает себя. Хотя и предполагает компромиссы – так, кандидат в депутаты по округу, в котором пройдут в сентябре довыборы в Госдуму от «Единой России», бывший аграрный вице-губернатор Алексей Золотарев вряд ли может быть отнесён к команде губернатора. На довыборы в Горсобрание Курска вместо первоначального кандидата, близкого к Виктору Карамышеву, областной власти демонстративно пришлось подбирать своего фаворита: так выбор пал на претендента, не имеющего локальной повестки для округа. В политическом управлении команда губернатора иногда импровизирует, но консенсусный стиль отношений с элитой пока позволяет добиваться нужных результатов.
Пандемия срезала ресурсные возможности регионального бюджета, который, пусть и не радикально, но пришлось корректировать. Областной власти удаётся продолжать активное строительство и ремонт дорог (принципиально важный для бывшего руководителя Росавтодора момент), преобразовывать среду в областном центре и городах региона, ремонтировать очистные сооружения и проводить восстановление рек – эти проекты вполне заметны и вызывают явное одобрение жителей. Продолжается строительство школ в областном центре, хотя потребности пока опережают усилия властей. Готовится сооружения новых медицинских объектов.
Сокращение экономической активности, как следствие пандемии, притормозило ряд инвестиционных проектов, обострив конкуренцию за деньги инвесторов. Властям, тем не менее, удалось открыть новые проекты в индустриальном парке «Юбилейный» – асфальтобетонный завод и распределительный центр X5 Retail Group. Тем не менее, проблема привлечения инвестиций в региональную экономику становится острее. Успехи регионального хозяйства локальны – ни в 2019-м, ни в первом полугодии нынешнего года общего промышленного роста в области не наблюдалось. Отдельные заметные успехи пока не удается конвертировать в системные сдвиги – это главный вызов, стоящий перед Романом Старовойтом. Разработанные ранее стратегические планы нуждаются в корректировке, в управлении регионом явно преобладает ситуационное реагирование. Приближение 2021 года и выборов в Государственную и областную думы, очевидно, усилит внутриэлитные противоречия и накал политической борьбы, что станет дополнительной проблемой для курского губернатора.
Владимир СЛАТИНОВ
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
В Крыму в сентябре не предстоит никаких выборов, но Аксенов идёт по тому же пути, что и губернаторы в соседних регионах ЮФО (Голубев и Кондратьев), где во время губернаторских кампаний произошёл резкий всплеск популизма.
Вот лишь несколько примеров подобного в крымской политической действительности. 24 июля в Крыму была преобразована служба Госстройнадзора – объявляя об этом решении, в Совмине республики заявили, что в ведомстве уже арестованы 4 сотрудника, ведётся ещё ряд расследований. Сам Аксенов 10 августа совершил объезд дорожных строек в Симферополе, остался очень недоволен увиденным, уволил директора ГУП «Крымавтодор» Дмитрия Кривенко и объявил выговоры руководству службы автодорог. Потом отправился в Керчь инспектировать социальные и инфраструктурные стройки и также раскритиковал керченских заказчиков и подрядчиков
Возникает закономерный вопрос: а раньше глава республики ничего не замечал?
Вероятнее всего, подобная активизация Аксенова произошла после визита в Крым куратора республики, вице-премьера Марата Хуснуллина. Но это снова вызывает неудобные вопросы: выходит, после того, как не включится «ручное управление» Москвы, решать текущие проблемы в республике не удаётся?
В любом случае, с имиджевой точки зрения все летние кадровые ротации, инспекции и критика подчиненных стали для Аксенова, как мне кажется, провальными. Он расписался в том, что в Крыму не ведётся системная работа по выявлению недостатков. А решаются проблемы в «пожарном» порядке.
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
В Калужской области впервые подошли очень креативно к процедуре и технологиям проведения избирательной кампании. Владислав Шапша идёт рядом с весьма изысканным «эскортом» своих конкурентов. Шапша наверняка хочет провести кампанию «на пятёрку», поэтому и подобрал для себя основных конкурентов. Обратите внимание, в западных избирательных технологиях большое внимание уделяется внешнему эффекту, и и. о. губернатора, как молодой технократ, кардинально отличается от бывшего губернатора Анатолия Артамонова по многим параметрам.
А в представлении кандидатского «эскорта», который подаётся в избирательных буклетах Калужского избиркома, бросается в глаза следующее. Справа и слева от Владислава Шапши – симпатичные дамы, молодые, красивые, энергичные, амбициозные, я бы сказал, что и агрессивные, но продуманно агрессивные. Слева – Елена Ефанова, по роду работы – руководитель персонала одной из логистических кампаний, она представляет «Партию Роста» – это либеральная, но управляемая политическая партия. Справа от Шапши находится Надежда Ефремова – представитель «Справедливой России», тоже очень активный деятель, достаточно амбициозный, интересный, энергичный. Кроме того, что она сделала хорошую карьеру в 35 лет и в самой «СР» считается перспективным политическим лидером не только в Калуге, но и на общероссийской арене, она возглавляет ещё и общество потребителей в Калужской области. А этот статус говорит о хорошей подкованности юридически, умении вести диалог с людьми, отстаивать их права.
Я неспроста называю этих дам политическим эскортом – в условиях выборов для Шапши это именно так: на фоне этих дам Шапша смотрится достаточно впечатляюще. Не желая обидеть прекрасных дам в гендерном плане, отметим, они не какие-то там «кухарки» типа Тихановской в Белоруссии, они – дамы-деятели, прекрасно понимающие своё место и в этой жизни, и в политике. По крайней мере, пока. И можно предположить, что женская часть избирательниц не будут голосовать за них, особенно те, кому за 40.
С этой точки зрения Шапша выбрал для себя безукоризненных оппонентов. Оставшаяся же часть эскорта тоже подобрана на редкость тщательно. Здесь мы наблюдаем и так называемый «клоунский ракурс», который представляет Виктор Тарасенков – фермер, который до этого долгое время бывший директором конюшни. Думаю, и его персона оказалась в кандидатском списке не столько для того, чтобы придать этим выборам конкурентный характер, сколько сымитировать конкуренцию. Безусловно, мы услышим красивые речи: рассказывать о ЛДПР, но при этом подыгрывать «кандидату реальных возможностей» из «ЕР», исполняющему сейчас обязанности губернатора. Представитель Коммунистической партии социальной справедливости (КПСС – в расчёте на ностальгию) Александр Абросимов – лидер одного из профсоюзов на предприятии «Фольксваген». Понятно, что просто так в такие структуры не попадают, он тоже представитель региональной политической и деловой элиты и, думаю, он также будет подыгрывать Шапше, но оттягивать голоса у единственного оппонента Шапши – Николая Яшкина, депутата Заксобрания от КПРФ. Судя по настрою, коммунисты не собираются играть в поддавки и постараются сыграть эту партию достойно.
С прагматической точки зрения кампания просчитана чётко. Шапша – молодой технократ, представитель оригинальной элиты. Я полагаю, поскольку ранее он возглавлял один из муниципалитетов Калужской области и представляет всё-таки часть управленческого наследия Анатолия Артамонова, Шапша достаточно хорошо подкован и, судя по всему, окружён достаточно толковыми консультантами.
Что касается деятельности нового губернатора, то Шапша за полгода работы на новом посту успел кое-что сделать: подстегнул местную региональную элиту, послав им месседж о том, что традиции и уверенная поступь региона сохранится, но многое поменяется. Поэтому спрос будет о большем, акцент он будет делать на результатах, особых любимчиков не будет. Надо понимать, что все последние месяцы Шапша работал в условиях пандемии коронавируса, и задача была – сохранить то, что есть. Артамонов за 20 лет построил выше 100 новых, практически инновационных производств, и это очень серьёзное достижение. В целом эту бодрую поступь Шапше удалось сохранить (несмотря на перебои в работе предприятий). Наследие в реальном секторе экономики – и врио губернатора я понимаю – нужно сохранить, модернизировать инфраструктуру, коммуникации, чтобы придать лоск региону, идущему по пути инновации. Поскольку в регион приезжают инвесторы, которым нужна развитая социальная инфраструктура, то задачи и цели Шапши ясны и вполне достижимы.
Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново». Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области
В Новгородской области полным ходом идёт кампания по выборам в органы местного самоуправления – все муниципальные районы охвачены политической жизнью. Кроме того, в 4 районах внедряется новая система местного самоуправления – в порядке эксперимента они преобразованы в т. н. избирательные округа, и Советы депутатов муниципального района там избираются напрямую. Эта «новая-старая» схема, в общем, знакома избирателю.
На фоне политической активности региона и развивается деятельность Андрея Сергеевича Никитина. Губернатор напрямую задействован в этой кампании не только как глава региона, его она касается напрямую как лидера местного отделения правящей партии «Единая Россия». Надо отметить, что «ЕР» впервые в региональной истории обеспечила без малого 100% выдвижение кандидатов (а избирается порядка 50 глав поселений и почти 900 депутатов различных уровней).
Андрей Сергеевич предпринял серию поездок по муниципальным районам, в общем, выступая как инициатор и вдохновитель массы местных, в том числе и партийных, проектов – например, поддержки местных инициатив (порядка двух лет в Новгородской области внедряются механизмы инициативного бюджетирования, а «ЕР» продвигает теперь их и на федеральном уровне в рамках законопроектной работы); это и проект «Дорога к дому», когда люди сами определяют, какие дороги местного значения будут отремонтированы при поддержке регионального бюджета.
Лидеры этих проектов, их инициативная основа сейчас – обязательные участники встреч в графике губернатора. При этом своё ободрение глава области выказывает и тем группам, которые не выиграли конкурс в этом году. Потому что финансирование этих проектов год от года расширяется, соответственно, растёт и их количество. И примеры такой эффективной работы есть в каждом муниципальном районе. Уместно тут упомянуть и проект под эгидой «ЕР» «Культура малой Родины», направленный на инициирование разностороннего досуга местного населения с помощью, в частности, восстановления инфраструктуры – ремонта сельских Домов культуры и оснащения их современной техникой (а этим летом охвачено порядка 60 таких объектов).
И с таким серьёзным заделом, серьёзной поддержкой «Единая Россия» идёт сейчас на выборы местного самоуправления. Речь идёт не просто об обещаниях, но об уже делающихся и сделанных проектах. Сегодня можно показать результат конкретного совместного труда местного сообщества и управленческой команды «ЕР» во главе с губернатором: нет у вас – посмотрите, уже есть у соседей по муниципалитету.
В августе Андрей Никитин презентовал концепцию такой проектной работы по линии спортивных объектов лидеру «ЕР» Дмитрию Анатольевичу Медведеву, и, судя по всему, данный опыт Новгородской области получил высокую оценку и будет поддержан на самом высоком уровне, в том числе и дополнительным финансированием.
Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»
Владимир Солодов успешно запустил свою карьеру в качестве главы региона. Получив назначение в стратегически важный регион с нарастающим недовольством населения своим социально-экономическим положением, на данном этапе он более чем успешно справляется со своими обязанностями.
Сумев быстро вникнуть в «болевые точки» Камчатки, Солодов оперативно находит решения: реформирование системы здравоохранения, интернетизация отдалённых районов края, повышение туристической привлекательности региона и повышение открытости власти. Всё это Солодов может записать себе в актив.
Отдельно стоит отметить подходы Солодова к поиску источников финансирования. Когда простые жители Камчатки в разговорах между собой выражают удивление тем, что деньги на те или иные проекты не находились раньше, но стали находиться при Солодове, то это чуть ли не лучший критерий оценки работы молодого врио губернатора за столь короткий срок.
На фоне всего этого Солодов вряд ли столкнётся со сложностями при избрании. Но ключевой станет ситуация после избрания. Недовольство жителей, сформированное годами, за несколько месяцев не исчезнет. И если Солодов сбавит обороты, то может быстро растратить наработанный в качестве врио кредит доверия. При этом, несмотря на продемонстрированную способность разбираться в местных проблемах и эффективные на данный момент решения, чувствуется, что в команде Солодова не хватает людей, знающих регион. И данное обстоятельство со временем может стать «подводным камнем», о который может споткнуться Солодов.
Генеральный директор Центра развития региональной политики
Врио губернатора Камчатского края В. Солодов продолжает улучшать показатели региона, сменив на посту экс-губернатора В. Илюхина. В 2020 году Камчатке удалось удержать позиции в ТОП-30 субъектов РФ с наилучшей инвестиционной привлекательностью по рейтингу АСИ, поднявшись в нём с 28-го на 27-е место.
Солодов берёт курс на сохранение наработанного и улучшение достигнутых позиций. Он берёт курс на развитие туризма и расширение сфер для привлечения в регион финансовых средств.
Сейчас на Камчатке запускается целый ряд крупных туристических проектов, завершается строительство трассы до Мильково, строится новый аэропорт. Всё это потянет за собой создание большого количества возможностей для предпринимательства. Туризм – одно из самых перспективных направлений для привлечения инвестиций. Камчатка считается самым экологически чистым регионом ДФО. Местные природные достопримечательности – вулканы, гейзеры, термальные источники – известны во всем мире. Местная Долина гейзеров вошла в список семи чудес России, а в совместном докладе ВЦИОМ и ЦРРП (Центра развития региональной политики), опубликованном в начале года, Камчатка вошла в ТОП-5 регионов, которые бы россияне мечтали посетить.
В плане публичной политики Солодов не испугался конкуренции и проводит выборы максимально открыто для получения вотума доверия от населения. Новый глава региона даёт понять, что Камчатка для него – это надолго, поэтому выстраивает работу для людей, а не пытается добиться лояльности региональных элит.
Врио губернатора разрушил старые коррупционные связи и «обнулил» было статус-кво. В какое-то время ситуация обострилась, тогда конфликты между разными группами влияния вылились в информационное поле, но Солодову удалось купировать эти очаги. Врио губернатора удалось остаться над схваткой регионалов, сохранив роль арбитра. Сейчас у него кредит доверия от президента Путина, полпреда Трутнева, что позволяет ему реагировать на острые моменты, сглаживая их и нейтрализуя.
У обновленного правительства теперь в приоритете, помимо инвестиций, социальная сфера. Прежде всего – здравоохранение. Помимо борьбы с коронавирусом, это решение проблем со строительством краевой больницы, а также в регион завезли 11 автомобилей скорой помощи. После длительного простоя сдвинулись работы по проблемному долгострою — Камчатской краевой больнице (она с 2014 года стоит недостроенной, но теперь станет аналогом медицинского центра ДВФУ во Владивостоке). На фоне строительства социального, оживает и гражданское строительство. Как отметили сотрудники компаний-застройщиков на одной из недавних встреч с врио губернатора, пока действия главы можно расценивать как конструктивные, многие замороженные проекты решено продолжить.
Одна из важных инвестиционных тем – развитие Севморпути. Солодову удалось пролоббировать идею отправлять дальневосточную рыбу на Запад по СМП, поэтому регион ждёт значительное обновление портовой инфраструктуры. Одним из действенных механизмов для привлечения инвестиций в Камчатский край стал режим Свободного порта Владивосток. Благодаря различным преференциям в регион стали охотнее вкладываться крупные компании. Успешным оказалась и ТОР «Камчатка» – эта территория привлекла в несколько раз больше денег, чем планировалось изначально.
Оказана существенная помощь МСБ, пострадавшему от пандемии. В ближайшее время будет дополнительно докапитализирован краевой фонд микрозаймов на сумму около 100 млн рублей, чтобы помочь камчатским предпринимателям в этот непростой период. Также введены отсрочки на оплату ранее взятых кредитов, достаточно серьёзно снижены налоги для субъектов малого и среднего бизнеса, находящихся на упрощённой системе налогообложения. Кроме того, мы договорились, что аренда помещений, принадлежащих государству или муниципалитетам, будет составлять лишь оплату коммунальных услуг и расходов. Налоговая льгота предоставлена и торговым центрам, чтобы они, в свою очередь, снизили арендную плату на этот период вынужденного простоя.
Солодов также обещает камчатским сельчанам решить их проблемы. Программа развития Камчатского края, которую сейчас разрабатывает краевое правительство, будет программой развития всех наших населенных пунктов, в том числе поселков и сёл. Глобальный вопрос – перспектива создания рабочих мест. Солодов намерен проработать вопрос предоставления рабочих мест жителям поселков с предприятиями, которые сейчас наращивают темпы производства. Рабочие места будут создавать в Елизовском районе. В регионе разрабатывают внятную стратегию развития, чтобы были понятны перспективы отрасли. Много внимания инвесторы также уделяют сельскохозяйственным проектам. В крае строят теплицы и фермы, стремясь развить животноводство и растениеводство. Большую часть продуктов на Камчатку всё ещё завозят издалека. Если регион сможет в достаточной мере развить своё производство, цены в регионе существенно снизятся.
Ещё одна важная отрасль камчатской экономики – добыча полезных ископаемых. В регионе сосредоточены месторождения золота, серебра, платины, кобальта и никеля, меди, ртути. Также на Камчатке имеются огромные запасы угля, нефти и природного газа. С разработкой недр связана почти треть всех инвестиционных проектов. Это модернизация горно-обогатительных комбинатов, строительство шахт и многое другое.
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин также признал успешной работу врио с начала года, поблагодарив Солодова за активную работу и пообещав всестороннюю поддержку со стороны федерального центра.
Конечно, у Камчатки, помимо преимуществ, есть и недостатки. Прежде всего, это довольно суровый климат и недостаток производственных сил. В регионе проживает чуть больше 300 тысяч человек, из которых экономически активны около 190 тысяч. В итоге для реализации всех планируемых инвестиционных проектов нужно привлекать рабочую силу, а значит – субсидировать их.
Социолог (г. Пермь)
Дмитрий Махонин, назначенный врио губернатора 6 февраля 2020 г. и сменивший, таким образом, М. Решетникова, ушедшего на повышение (ныне – министр экономического развития РФ), с самого начала оказался в сложном положении из-за эпидемии коронавируса. Режим самоизоляции в Пермском крае отменили 5 августа.
Избирательная кампания Д. Махонина фактически началась с момента его назначения. Формальные даты регистрации кандидатов значения не имеют. Д. Махонин до назначения не был публичным политиком. На посту губернатора ему пришлось решать сразу несколько задач: организация борьбы с коронавирусной опасностью, подбор команды, формирование публичного политического лица. С этими задачами он справлялся с разной степенью успешности. Наибольшее внимание он уделил коронавирусной угрозе.
На протяжении весны, когда основной тренд риторики федеральных властей был также посвящен коронавирусу, активность Д. Махонина выглядела позитивной, направленной на защиту здоровья граждан. Он решительно высказывался, быстро принимал управленческие решения, успешно дополнял риторику федеральных властей собственными выступлениями. Спонтанно стал формироваться образ губернатора, способного ценить людей, их жизнь и здоровье.
Последовали кадровые назначения личных советников из неформатной среды – наиболее яркой фигурой стал Дмитрий Жебелев, учредитель и координатор благотворительного фонда «Дедморозим», что также сыграло в позитив при формировании первых впечатлений о губернаторе (в условиях текущей политической системы приставку «врио» считаю несущественной).
После выступлений Владимира Путина, решений Сергея Собянина по ослаблению режима самоизоляции в Москве фокусировка Д. Махонина на проблеме коронавируса перестала приносить прежние дивиденды. Летом появились видимые рассогласования риторики и решений Д. Махонина с федеральной повесткой по вопросам экономического развития региона, хозяйственной жизни и даже социальной политики. Эти расхождения не преодолены до сих пор, пока они только усиливались.
У Д. Махонина отсутствует полноценный опыт политической деятельности. Аппаратный опыт предшествующей деятельности сузил круг его потенциальных коммуникаций с людьми, способными занять ключевые посты в формирующейся команде. В его окружении так и не появилось людей, репрезентирующих управленческую компетентность по экономическим вопросам, по вопросам социальной политики. Д. Жебелев представляет благотворительную систему, но не выглядит знатоком образования или особо компетентным специалистом в сфере здравоохранения, не говоря уже о системе социальной поддержки традиционно опекаемых категорий граждан – пенсионеров, семей с детьми и т. д.
Возраст отделяет Д. Махонина от групп влияния и конкретных людей, занимающих ключевые позиции в пермской управленческой среде. Посредники, способные системно и эффективно осуществлять коммуникацию с управленческим сообществом, с бизнес-баронами, с экспертными сообществами, с общественными группами представлены не были. Образа «команды Д. Махонина» в СМИ и в восприятии публики не сформировалось.
Политическая кампания Д. Махонина. Её ключевым слоганом стало «Наше Прикамье – наши традиции». Ему сопутствует портрет зажатого, испуганного человека, который точно не выглядит позитивным лицом будущего. Идея «возврата в прошлое» и опоры на него лишена перспективы для молодого губернатора. Скорее она напоминает камуфляж, который должен замаскировать пустоту проекта «цели и задачи регионального развития». Нет этого проекта, и публике он не представлен.
Кампания сопровождается привычными и дежурными публикациями в СМИ, в социальных сетях. Очень активно используется Инстаграм. В нём присутствуют тёплые, семейные фото, перемежающиеся с фотографиями из служебных поездок. Политическая непонятность героя, отсутствие собственного политического лица делает такие сообщения общим фоном, малозаметным для публики. Известность Д. Махонина в регионе невысока.
К неудачам кампании можно отнести появление информации о причастности губернатора к смене ректора ПГНИУ; попытку начать кампанию в период эпидемии с политическим проектом «согласие всех общественных сил региона» (к счастью, команда политтехнологов, которая придумала чудо-пиара двадцатилетней давности, была уволена); попытку предъявить в качестве перспективы развития городской агломерации идею «наземного метро», когда в метро переименовали старую электричку.
К удачным решениям относится снятие шумного и склочного соперника на выборах губернатора – Репина. Это избавило кампанию от дрязг и новостных выбросов; достаточно быстрое реагирование на темы в медиа-сфере по поводу глупых инициатив и прекращение их PR-продвижения; быстрая реакция на обращения граждан через социальные сети.
В итоге невнятная политическая медиа-кампания, запаздывающая по отношению к шагам федеральной власти в политике «выхода из кризиса», без обозначенных перспектив, с лозунгом, отсылающим в прошлое, с малоизвестным для широких кругов публики врио губернатора, не создаёт особых рисков для ситуации на выборах. Есть все шансы на то, что в день выборов большинство пришедших, увидев в избирательном списке того, кто уже занимает должность губернатора, за него и проголосует.
Только явка на выборы будет очень и очень низкой.
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов в последние два месяца лета не сбавлял своей активности и работал в обычном для себя режиме. В своей деятельности он обращал внимание на благоустройство территорий. Так, только в городе Ульяновске к настоящему времени в шестидесяти девяти дворах появились новые спортивные комплексы. В сфере здравоохранения идёт завершение ремонта городской детской поликлиники № 4. На территории региона губернатором снят ряд ограничений, введённых в связи с пандемией. К работе вернулись организации общественного питания, театры, библиотеки, кинотеатры, фитнес-центры, бассейны, бани и сауны. В плановом порядке идёт подготовка к новому учебному году. По распоряжению главы региона выделяются дополнительные средства на закупку рециркуляторов, бактерицидных ламп и бесконтактных термометров для всех школ области.
Как всегда, большую роль Сергей Иванович отводит привлечению в Ульяновскую область инвестиций и новых предприятий. В городе Димитровграде было открыто предприятие по производству электротехнических изделий ООО «Димитровградский арматурный завод», а также подписано соглашение о сотрудничестве с компанией «Самсунг Электроникс Рус Компани». В рамках посещения предприятия ООО «СИМАЗ» по производству новых автобусов Сергей Морозов дал поручение составить программу обновления пассажирского транспорта в Ульяновской области на ближайшие три года.
Как ни странно, основной проблемой, в связи с которой в последнее время упоминается Ульяновская область и Сергей Морозов на федеральном уровне, является шумиха вокруг выборов в Ульяновскую городскую думу. После того, как ряду кандидатов от КПРФ отказали в регистрации в качестве кандидатов в депутаты, руководство регионального отделения, уже по традиции, пытается устроить федеральный скандал и вовлечь в него губернатора области. Как мы наблюдаем, реготделение КПРФ пыталось вывести людей на улицы города, чтобы каким-то образом повлиять на избирательную комиссию, привлечь внимание СМИ с помощью плакатов с изображением Сергея Морозова и главы городского избиркома, но никакого серьёзного эффекта это на жителей не произвело. Одно дело, с помощью протеста мотивировать людей прийти на избирательные участки, другое – пытаться вывести их на улицы. Несмотря на некоторую усталость жителей региона от Сергея Морозова, альтернативы ему пока не видно. В разных субъектах ситуация разная, и в Ульяновской области, на мой взгляд, она не самая плохая. Людям в постковидный период хочется думать, прежде всего, о работе, семье, решении текущих бытовых проблем.
Член Общественной палаты Костромской области, профессор кафедры педагогики и акмеологии личности Костромского государственного университета имени Н. А. Некрасова
Избирательная кампания по выборам губернатора Костромской области, на мой взгляд, проходит достаточно спокойно, в том числе благодаря одному из кандидатов на этот пост – действующему главе региона Сергею Ситникову. По крайней мере, на данном этапе мы не наблюдаем нездорового ажиотажа, межличностных «боданий».
Эмоционально спокойный фон этих выборов, на мой взгляд, обусловлен и достаточно очевидным рейтинговым разрывом среди кандидатов. У них нет нужды в экспрессивных способах зарабатывания очков и симпатий: есть очевидные вещи, против которых сложно выступать – с точки зрения программ, способов развития региона с большим отрывом лидирует Сергей Ситников. Альтернатив ему на сегодня в регионе пока нет, хотя ничего негативного нельзя сказать о тех неплохих кандидатах, участвующих в гонке. Но увереннее смотрится действующий губернатор: избирательная кампания не сильно изменила его рабочий график – он традиционно много ездит по региону.
Сегодня глава области занят реальными делами, многое решается с точки зрения насущных проблем: это вопросы обманутых дольщиков и строительство жилья. Очень серьёзный рывок произошёл в обустройстве региональной столицы, заметно преобразилась инфраструктура Костромы. Серьёзное подспорье жителям, гостям области, которое нельзя не отметить как позитивный результат деятельности Ситникова, – это дорога «Кострома-Шарья», которая сейчас приводится в порядок и передана на баланс федерального бюджета. Заканчивается проектная работа по второму мосту через Волгу. Строится много школ, появляются новые детские сады. Вообще заметна глобальная, серьёзная работа администрации.
Стоит отметить и участие костромичей на площадках различных форумов, конференций. Грамотная самопрезентация помогает привлечь в регион инвестиции, развивать малый и средний бизнес. Несмотря на пандемию, руки у руководства не опускаются.
Сюрпризы может преподнести кампания по выборам в костромскую облдуму, хотя особых острых партийных противоречий внутри региона нет. Но всё же думская кампания, наложившаяся на губернаторскую, – не самая удобная конфигурация для Ситникова, ограничивающая главного претендента на кресло главы региона в возможностях публичной поддержки тех или иных кандидатов в местную думу.
Председатель Женского союза Костромской области. Член Общественного дорожного контроля Костромы. Член Общественной палаты Костромы (2016-2019 гг.)
Во время июльского Общественного дорожного контроля выявленные недостатки депутат областной думы Иван Богданов прокомментировал таким образом: «Лучше так, чем никак!» К сожалению, эта фраза может быть девизом ко многим делам и событиям, которые происходят в Костромской области.
Конечно, сейчас видна усиленная кипучая деятельность губернатора накануне выборов 13 сентября 2020-го. Но, как говорится у нас, «лучше так, чем никак». Конечно, опять появились разговоры, гарантии, схемы, чертежи второго моста. Опять второй мост, как разменная монета для чиновников области: последний раз его обещал построить в рамках своей предвыборной кампании глава администрации Костромы Алексей Смирнов, подробно рассказывая, как он трудился над его согласованием полтора года. Это было в 2018 году! Избрался – про мост забыл.
И вот опять второй мост и обещания его построить выплывают накануне выборов, теперь уже губернатора. Вдруг изменилось место прокладки моста – он неожиданно оказался за городом, и теперь очевидно, что он не решит транспортной проблемы Костромы при таком расположении, но, как говорится в областной думе, «лучше так, чем никак!»
Опять за лето не приведена в порядок визитная карточка Костромы и области – набережная и центр города: старая выдолбленная плитка, покосившиеся фонари и ограждения, чахлые цветники, отсутствие общественных туалетов. Только в конце августа впервые за все лето в областном центре скосили траву на газонах! Но, как известно, в Костроме «лучше так, чем никак».
Три года общественность Костромы старается сохранить и уберечь от продажи бывшую Станцию юннатов в центре города. И вот именно сейчас, перед выборами, приходит радостная весть: на территории станции построят детский Ресурсный центр. Только почему-то территория уменьшена на 717 м², и назначение земли – под жилую застройку. При этом никто не учёл, что костромичи собрали 4 тысячи подписей за создание на данной территории Ботанического сада, ведь здесь произрастает 180 штук и 34 вида деревьев и кустарников, а также более 100 видов трав. Но, как мы знаем, «лучше так, чем никак!»
Ещё два года назад на парковых выборах в Костроме под номером 2 победил парк «Завольжье» с 76 га. Вместо этого сделали парковую «заплатку» 5 га, и всё! Про создание парка полностью уже и речи не ведётся. Однако грех жаловаться костромичам, ведь «лучше так, чем никак!»
Кострома застряла в прошлом веке по уровню сообщений с миром. Вместо развития – очевидный регресс. Конечно, накануне выборов вдруг запустили скоростную «Ласточку» до Москвы, а до Санкт-Петербурга поезда от Костромы не ходят уже несколько лет. Приходится с перекладными добираться до Нерехты. Однако, вдруг появился поезд до Питера, который ползёт аж 20 часов, что на 4 часа больше, чем в прошлом веке! Но это не повод для уныния, ведь «лучше так, чем никак!»
В области по-прежнему не развивается спорт, нет велосипедных дорожек, которые являются приметой времени. А над примитивными детскими площадками смеются гости из столицы. Однако жители искренне радуются новым предвыборным скамейкам и песочницам, ведь «лучше так, чем никак!»
Область завалена мусором, в безобразном состоянии находятся контейнерные площадки, такого же вида и сами контейнеры. Костромичи продолжают выплачивать грабительскую инвест-составляющую за строительство мусороНЕсортирующего комплекса. Давно пора начать сортировку мусора и перестать убивать природу мусорными полигонами. Но эти злободневные вопросы не решаются, кое-как вывозят мусор, кое-как чистят площадки. «Лучше так, чем никак!»
По-прежнему массово уезжает молодежь из области, нет привлекательных социальных программ, чтобы молодые люди хотели жить здесь. Совершенно безнадёжно выглядят районные центры и деревни. Но при этом накануне выборов Шарью посетил Стивен Сигал, а в центре Костромы поёт Надежда Бабкина. Не беда, что музыкальное училище из центра переводят на убогую окраину, а санаторий «Костромской» продали в частные руки, зато у Костромы появился новый гимн и клип накануне выборов! Как все давно привыкли: «лучше так, чем никак»…
Председатель региональной общественной организации «Наш Севастополь», член Общественной палаты Севастополя (2014-2018 гг.)
Кампанию, которую проводит Михаил Развожаев, Севастополь наблюдает впервые. Технологи из родного для врио Красноярска прибыли с одной целью – зачистить политическое поле Города-героя от любых конкурентов, мало-мальски способных оторвать голоса избирателей.
Зачистка проводилась беззастенчиво и грубо. Например, чтобы не допустить основного противника Развожаева, депутата Законодательного Собрания Романа Кияшко, были распущены 2 из 10 муниципалитетов. Сначала большинство депутатов – «единороссов» сложили мандаты «по состоянию здоровья», как впоследствии объяснила прокуратура, после чего по решению суда советы муниципальных округов были распущены. Вся эта алогичная с точки зрения избирателя афера имела одну цель: лишить кандидата от КПРФ на должность губернатора возможности пройти муниципальный фильтр. Авторитарный стиль управления Развожаева в отношении иных политических сил, отягощенный хакасским синдромом боязни проигрыша, привёл к тому, что на финишной прямой у него нет ни одного реального конкурента. «Справедливороссам» было отказано в выдвижении севастопольца, известного горожанам. Кандидатом от «СР» стал в итоге не понятный для жителей федеральный партиец, не имеющий никакого отношения к Севастополю.
Среди прочих кандидатов – не севастопольцев – неизвестная девушка, приехавшая из Харькова на ПМЖ несколько лет назад, и бомж (это не шутка, кандидат так и указал в своих документах: «Без определенного места жительства»).
Потешные выборы, организованные потешными политполками Михаила Владимировича, отбивают последнее желание у севастопольцев идти на выборы, где выбора нет.
Бравурные заявления карманных экспертов о явке в 86% в начале лета сегодня сменились на скромный прогноз в 41%, которого тоже не предвидится в реальности. Хотя штаб будущего губернатора «хоть тушкой, хоть чучелом» изо всех сил пытается явку нарисовать. Например, неделю назад всем подразделениям и «подведам» правительства было разослано письмо об обязанности каждого служащего открепиться и проголосовать по месту работы. Также в письме указывалась необходимость голосования их родственников на дому.
На что точно может рассчитывать врио – на традиционные 12% явки Черноморского флота. Остальные проценты ему придется выбивать всеми правдами, а точнее – неправдами из уставших и никому не верящих севастопольцев.
Примечателен также факт дистанцирования в наглядной агитации от «Единой России», которая, собственно, и выдвинула Развожаева. Ни на одном агитматериале нет даже маленького логотипа партии власти. Более того, те самые «единороссовские» муниципалы – «сложенцы», из-за которых были распущены местные советы, также идут на выборы в муниципалитеты без символики в виде медведя. И также ради их победы истребляют конкурентов – к выборам не допущено более 15 кандидатов, а сейчас представитель врио губернатора в городской избирательной комиссии Нина Фаустова по суду пытается снять 6 зарегистрированных территориальными комиссиями не зависимых от власти кандидатов, представляющих электоральную опасность лично для Развожаева.
В общем и целом, город впервые в новейшей истории наблюдает картину тотального истребления политической конкуренции. Судя по событиям в Белоруссии, подобные методы имеют весьма плачевные перспективы. Но Развожаеву, как и любому временщику, на это, конечно, плевать с высокой колокольни.
Ольга ДРОНОВА
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Июль-август 2020 года для врио губернатора Севастополя Михаила Развожаева определяли два важнейших политических события: голосование по поправкам в Конституцию РФ и кампания по выборам губернатора Севастополя.
На голосовании по поправкам Севастополь показал достойный результат, который, на наш взгляд, более приближен к реальности, чем результаты Крыма, где при явке в 82% «за» проголосовало 90% избирателей.
Эти цифры внушают ещё больше недоверия, если принять во внимание, что в Севастополе традиционно проживает население, более лояльное к инициативам верховной власти, чем где-то ещё.
По итогу в Севастополе проголосовало 66,33%, высказалось «за» – 84,67%, против поправок проголосовало 14,62% населения субъекта.
Что касается предвыборной кампании, то 11 августа 2020 года в Севастополе была снята основная интрига. Севастопольский городской суд признал законным решение горизбиркома о недопуске на выборы губернатора коммуниста Романа Кияшко. Среди экспертов Кияшко считался основным конкурентом врио губернатора Михаила Развожаева. Однако представитель КПРФ не смог набрать соответствующего числа подписей муниципальных депутатов и выбыл из игры.
Несмотря на потуги различных телеграм-каналов местного разлива прогнозировать скорый «конец света» и обвинить Развожаева во всех смертных грехах, в реальности ничего подобного не наблюдается.
Во-первых, в самом Севастополе идут масштабные изменения, которые видны невооруженным взглядом. Отреставрирован Морской бульвар, по мосту через суходол на улице Пожарова открыли движение по всем четырём полосам, существенно разгрузив городские магистрали, ударными темпами ремонтируется улица Гоголя, открыли сквер на улице Николая Музыки, заканчивается ремонт Камышевого шоссе, идёт постоянная реконструкция и обновление скверов, парков и улиц.
Во-вторых, в конце июля прибывший в Севастополь вице-премьер Марат Хуснуллин заявил о намерении решить одну из главных проблем города – анонсировал строительство очистных сооружений. По его словам, строительство КОС «Южные» в Севастополе начнётся в течение месяца. И эта новость, которая сразу ставит Развожаева вне досягаемости конкурентов.
Также было заявлено о продлении Федеральной целевой программы развития Севастополя до 2024 года.
В-третьих, предвыборная гонка, которую ведут остальные кандидаты в губернаторы, наглядно демонстрирует, что кресло губернатора никому из них даром не нужно. Никакой наглядной агитации, никаких ярких выступлений или акций.
Такое впечатление, что участники кампании уже заранее смирились со своим проигрышем и разъехались в нежаркие регионы страны для празднования проигрыша. И даже на этом унылом фоне совсем вяло выглядит кандидат от ЛДПР Илья Журавлёв. Политологи рассчитывали на то, что он будет вести более активную кампанию, но, видимо, «эффект Дегтярева» напрочь отбил охоту к политике у севастопольского «сокола Жириновского».
В-четвёртых. Вместе с Развожаевым на выборы идёт целая команда депутатов от «ЕР» – в Ленинский и Гагаринский муниципальные округа, создавая кумулятивный эффект.
Плюсом стало и то, что кандидатом на освободившееся место в Законодательное собрание Севастополя избирается экс-сенатор и вице-адмирал Валерий Куликов, пользующийся заслуженным уважением среди военнослужащих Черноморского флота
В-пятых. Отдельным моментом стоит отметить нацеленность врио губернатора на тесное взаимодействие с Черноморским флотом, который является краеугольным камнем существования Севастополя, его оплотом, работодателем и самым влиятельным актором региона. Дружба с флотом – залог дальнейших успехов Развожаева.
Кроме того, радует, что местные элиты прекратили постоянную войну всех против всех и сотрудничают с врио губернатора, что в перспективе принесёт всем жителям региона огромную пользу.
Последнее. Никаких сомнений в том, что Развожаев выиграет выборы, ни у кого нет. Как показывают опросы в фокус-группах, большинство респондентов считают, что врио губернатора уже победил. Минус заключается в том, что с таким настроением у избирателей непросто добиться высокой явки. При том, что финансирование региона наверняка будет увязано с итогами выборов.
И здесь у жителей есть очевидный выбор: отсидеться дома и опять погрузиться в пучину местных разборок, неисполнения ФЦП и постоянной нехватки денег или проголосовать максимально активно, зная, что Севастополь будет обласкан федеральным центром.
Будем надеяться, что жители Севастополя сделают правильный выбор.
Руководитель Агентства территориального развития Чувашии. Член Общественной палаты Чувашской Республики
Июль и август-2020 в Чувашии – это жаркие как буквально, так и в политическом контексте месяцы. 13 сентября 2020 г. в республике пройдут выборы главы региона. На старте предвыборной кампании для участия в ней заявилось аж 12 кандидатов. И это при назначенном Владимиром Путиным нынешним врио главы Чувашской Республики Олеге Алексеевиче Николаеве. К концу августа, правда, количество кандидатов сократилось до 5.
В любом случае вся текущая политическая активность не крутится вокруг претендентов на главное кресло, она сосредоточилась на новых инфраструктурных проектах развития региона и разработки новой амбициозной комплексной ПСЭР (программы социально-экономического развития).
Нынешнему руководству удалось на старте переломить накопившиеся в регионе иллюзии и предрассудки, удалось перехватить повестку ускоренного развития и реванша региона. То есть вместо политической конъюнктурной борьбы в рутинную деятельность вернулся конструктивный профессиональный диалог. Представители всех отраслей экономики, районов и муниципалитетов Чувашии были основательно загружены разработкой своих направлений ПСЭР.
Несмотря на общее негативное воздействие коронавирусной пандемии на локальную экономику, нынешнее руководство региона смогло сохранить выполнение всех республиканских программ в полном объёме. И даже добиться получения дополнительных 5 млрд рублей на индивидуальную программу развития Чувашии, заручиться поддержкой Минэкономразвития РФ по 90 инвестпроектам на общую сумму около 50 млрд руб. Запущены проекты поддержки Тракторного завода с инвестициями до 10 млрд, реализуется газификация Заволжья, перезапущен процесс создания ТОСЭР в г. Новочебоксарске.
Ограничения по коронавирусу в регионе не позволяют проведение юбилейных мероприятий в честь 100-летия Чувашской автономии. Однако регион уже завершил первую очередь реконструкции главного общественного пространства республики – Красной площади. Более всего ограничения по коронавирусу ударили по малому бизнесу. В Чувашии это понимают, об этом прямо говорят и уже готовят программу поддержки – продление налоговых каникул до 2024 г. и расширение круга получателей пониженной ставки по УСН.
Вполне понятно, что такая резвая динамика организационных изменений уже сейчас требует новых управленческих кадров и нового инструмента оценки принятия решений и результатов. В нынешней действительности система испытывает колоссальное давление в виде ещё старого управленческого наследия, а также общей ситуации неопределённости для всех акторов развития на местах. К 13 сентября эти вопросы только обнажатся, а далее вспыхнут с новой силой. И именно на этом этапе понадобятся профессиональные кадры, единая управленческая команда… А главное, понадобится та самая политическая прозорливость.
Этнер ЕГОРОВ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Президент Фонда защиты национальных ценностей
Выборы в Коми-2020 можно назвать тяжёлыми, но интересными. Здесь избирается Госсовет (причём по смешанной системе), предстоит обновление (также по смешанной системе) депутатов муниципалитетов (в т. ч. состава горсовета республиканской столицы Сыктывкара). А венчает эту гигантскую кампанию гонка за пост главы республики – при этом врио Владимир Уйба, заявивший свою кандидатуру самовыдвижением, задал тем самым сложную задачу технологам, хотя это и было логично.
На момент начала предвыборной кампании в Коми (май-июнь 2020 года) региональное отделение партии «Единая Россия» представляло собой полностью деморализованное, недееспособное, перегруженное внутренними конфликтами политсообщество. По различным причинам реготделение почти полностью утратило свою активность:
были потеряны эффективные связи с бизнесом и структурами, поддерживающими партию, что, в свою очередь, привело к потере ресурсов для организационной и политической работы;
последствия интриг внутри партийной элиты привели к многочисленным расколам и внутренним конфликтам, что привело к выходу негативной информации в публичную плоскость, благодаря чему партия в Коми понесла колоссальные репутационные потери (снижение партийного рейтинга за последние 5 лет вдвое);
депутатский корпус всех уровней был деморализован, и были существенно потеряны связи и диалог с избирателями;
не были отработаны (в партийном поле присутствия) важнейшие политический темы региона: Шиес, национальные проекты, решение социально-экономических проблем и строительства (открытия) новых объектов;
имела место провальная кадровая политика по подбору членов политических советов, сотрудников аппарата РИКа и МИКов, координаторов партийных проектов, что привело к значительному снижению эффективности партийной работы.
На тот момент предвыборной кампании (май-июнь) перед «ЕР» стояла очень сложная задача: разрешение всех конфликтов, сплочение всех партийцев, выстраивание заново всей партийной работы в республике, поиск профессионалов для выполнения поставленных задач и т. д.
Интеллектуальные и технологические инъекции постепенно ставят на ноги местное отделение партии власти. Сегодня можно отметить значительное повышение эффективности и результативности деятельности отделения партии:
- разработана и поэтапно реализуется чёткая стратегия кампании;
- выстроены тесные взаимоотношения «технолог – кандидат», ведётся ежедневая работа с каждым кандидатом согласно всех планов и стратегии;
- потушены очаги конфликтности, все основные игроки кампании ведут диалог;
- купирована деятельность по саботажу, непрофессиональные сотрудники выведены из поля кампании;
- успешно проведены несколько спецпроектов и волн кампании.
И все это – на фоне разброда и шатаний в партийном филиале КПРФ, оскандалившейся со своими кандидатами.
Но сам общий фон кампании, конечно, не обошёлся без занимательных вызовов.
С одной стороны, партия «Зелёная альтернатива» мощно ведёт в Коми билбордную рекламу, эксплуатируя образы «котиков» Васи Ложкина. И в то же время мы наблюдаем интереснейший эксперимент – сильнейшее выступление партии «Родина» в новейшей политической истории, которое, несомненно, войдет во все анналы: список партии «Родина» на выборах в Госсовет Республики Коми возглавил Максим Шугалей – известный российский социолог, ученый, похищенный в Ливии террористами и запертый в частной тюрьме. Такое решение принял республиканский актив партии на общем собрании.
Напомню, что известный российский социолог и учёный был похищен террористами в Ливии в мае 2019 года и до сих пор находится в частной тюрьме Митига. При этом все процедурные моменты выдвижения соблюдены, Шугалей передал с помощью адвоката письменное согласие, и только одна эта особенность нынешней кампании выносит Республику Коми на страницы международных медиа. И если исходить из оптимистичных для «Родины» прогнозов – достижение партией второго-третьего места на выборах, то регион получит общемировую известность.
Для справки хочу отметить, как «интересно» выглядят списки потенциальных конкурентов «Родины» – коммунистов и ЛДПР.
Коммунисты как будто бы не проводили проверку своих кандидатов до внесения в списки, в результате чего в них попали персоны с уголовным прошлым, в том числе судимые за педофилию.
Также в сети появилось видео, на котором секретарь по идеологии реготделения партии Болеслав Скроцкий распивает спиртные напитки с детьми (им явно меньше 18 лет) и активно обнимается с несовершеннолетними юношами и девушками.
ЛДПР по обыкновению выставила в общесубъектовой части списка Владимира Жириновского. Что интересно, кроме него в общем списке больше никого нет.
В общем, ждём серьёзного электорального экзамена, который предстоит республике сдать в сентябре.
Большой вопрос, насколько глава Коми участвовал в определении кандидатов от «ЕР», взаимодействии с ними. И с одной стороны технологи Уйбы уверены, что он сможет стать лидером для всех жителей республики, с другой – руководителю региона важна конструктивная совместная работа и с Госсоветом, и со многими крупными муниципалитетами. Любопытно, но кампании по определению единомышленников в этих разноуровневых выборах ведут не связанные между собой команды политтехнологов.
Интересное явление нынешней избирательной гонки в Коми и нововведение на республиканском телеканале «Юрган»: они запустили целый цикл программ с участием федеральных экспертов, республиканских политиков (потом, правда, инициатива выдохлась – видимо, слишком острые оказались передачи), за что стоит похвалить администрацию, так как выпуск пара, пусть даже в столь недолгом проекте, крайне необходим. Я сам участвовал в этих передачах и могу со знанием дела заявить: было остро, живо и очень свободно по региональным меркам.
Политический эксперт. Депутат Брянской областной Думы четвертого созыва (2004-2009 гг.)
Июль-август стали временем избирательной кампании по выборам губернатора Брянской области. Голосование состоится 13 сентября и, как это уже решено, оно будет растянуто в итоге на три дня. Эти выборы – главное политическое событие в нашем регионе. Что проявляется в этой связи сегодня в настроениях брянцев?
К сожалению, в нашем регионе не получили развития квалифицированные исследования общественного мнения, хотя кадры специалистов для этого есть. Есть и запрос общества на социсследования, ведь оно хочет знать о себе то, что есть на самом деле. А пока о реальном состоянии этого мнения приходится судить на основании откликов и реплик в социальных сетях, публикациях в местных электронных изданиях, материалах в периодических изданиях. На наш взгляд, сегодня в общественном мнении сложилась противоречивая ситуация. С одной стороны, оно высказывается в пользу назревших перемен (например, в кадровой политике местных властей). С другой стороны, общественное мнение сильно поражено апатией, доходящей подчас до безразличия. Вот и получается: люди хотят высказать свое Слово и ждут Действия, но нередко (а то и часто) они предпочитают промолчать, поэтому ожидаемого действия не происходит.
Поскольку события июля-августа непосредственно во многом связаны с контекстом избирательной кампании, то и общественное мнение в данном случае тоже завязано на соответствующий поток событий, которые получат свое завершение 13 сентября. По большому счету, общественное мнение в регионе «заряжено» на назревшие перемены и ожидает их. Скажем определенно: общество устало от неизменной власти, от калейдоскопа в её структурах одних и тех же лиц.
На наш взгляд, в последние несколько лет брянцы устали также от созданной областной властью атмосферы тотальной показушности, славословия в адрес первого лица региона. Для власти стало привычным делом превращать обыденность в событие, автором которого является она, и ни что иное. Каждый день – разрезание ленточек, церемонии, поздравления, вручения и т. д., и т. п. Нам уже приходилось говорить об это не один раз, но… Но воз и ныне там.
Люди устали от непрерывных сообщений об очередных «рекордах» на Брянщине, о происходящих в регионе различных «революциях» – аграрной, дорожной и иных. Они устали от информационного прессинга по отношению к ним и возмущаются: «За кого вы нас принимаете?». Люди говорят, что ведь не хлебом единым (или картофелем сомнительного качества) живёт человек, и поэтому они хотят жить в нормальном обществе, где власть существует для человека, а не наоборот. Они хотят Правды.
Конечно, сегодня очень нужна программа развития Брянской области. Но родиться она должна не в недрах бюрократического аппарата, а с участием гражданского общества. Она должна быть правдивой и честной, с признанием того, что завтра нам всем надо жить уже как-то по-иному. Но как именно? Жить с избираемой и сменяемой властью (и новыми людьми в ней), с независимым судом и столь же независимыми средствами массовой информации, с социальной справедливостью. Перечень того, «как надо», можно бы продолжить и дальше.
Главное: надо изменить общественную атмосферу в регионе. Но вот услышат ли многострадальное общественное мнение те, кто создают подобного рода программы? Вот в чём вопрос, однако. Впрочем, давайте мы всё же останемся на почве оптимизма и веры в лучшее.
Руководитель Мониторингово-экспертного центра «Группа 32»
Ростовская область и сам Ростов-на-Дону – настолько яркий и своеобразный во многих отношениях регион юга России, со своим уникальным лицом, историческими корнями, традициями, национальным и социальным составом, что представить во главе этой земли наёмного менеджера, как позиционируют сегодня свою деятельность некоторые губернаторы так называемого «технократического призыва», считая себя директорами филиалов большой вертикальной корпорации, для которых жители – подчинённые, зачастую мешающие выполнять кремлевские KPI – ключевые показатели эффективности – по-моему, невозможно.
В этом смысле губернатор Василий Юрьевич Голубев, возглавляющий Ростовскую область уже десять лет, уроженец здешних мест, знающий местную специфику и имеющий за спиной основательный научный и управленческий опыт, на своем посту – фигура органичная. Что и позволило ему после первой пятилетки правления, когда в 2010 году на губернаторский пост он был выдвинут президентом Дмитрием Медведевым, одержать уверенную победу на выборах 13 сентября 2015 года с результатом в 78,2% голосов избирателей. Полагаю, это произошло, в частности, и потому, что В. Ю. Голубев избегал на первом этапе своей работы испытанной бюрократической тактики уклонения от сложных вопросов и популистских «заигрываний» с населением, хотя наследство ему досталось непростое.
В октябре 2019 года Василий Голубев вошёл в топ-25 лучших глав регионов России (по версии davydov.in), где управленцы оценивались по ряду показателей, в числе которых –профессиональная репутация, аппаратно-лоббистский потенциал, значимость курируемой сферы, возраст, наличие крупных успехов или неудач. А совсем недавно, согласно рейтингу аналитического центра «Минченко Консалтинг», В. Ю. Голубев входил в ТОП-8 самых сильных губернаторов, руководящих более десяти лет. У Василия Голубева, как и у Ростовской области, действительно неплохие показатели во всевозможных федеральных рейтингах: от индекса власти (в марте он оказался на 26-м месте среди всех глав регионов) до рейтинга эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2018 году —там область на 12-м месте.
Перечислю коротко, что из особенно значимого, на мой взгляд, удалось сделать В. Ю. Голубеву за время своего губернаторского десятилетия. Во-первых, он продвинул программу развития сельских территорий Дона, хотя повсеместно проблемы села уходят практически на задний план. С 2014 года по его инициативе введено в эксплуатацию 88 объектов газификации и водоснабжения. До конца 2019 было запланировано введение значительных объёмов водопроводных и распределительных газовых сетей. В «100 губернаторских проектов» включён и шахтёрский вопрос. Из областного бюджета на возобновление строительства жилья для шахтерских семей было выделено 273 млн рублей. Ростовская область принимает участие во всех национальных проектах. А в рамках местного проекта «Правовая помощь онлайн» по инициативе губернатора организована цифровая площадка, где ростовчане могут получить консультацию органов власти онлайн, в том числе и прокуратуры Ростовской области.
Из положительных моментов работы В. Ю. Голубева следует также выделить назначение именных губернаторских премий талантливым молодым ученым и инноваторам, создание в древней столице донского казачества, станице Старочеркасской, парков «Донской» и «Ефремовский».
По многим ключевым показателям 2019 год стал самым успешным для экономики Ростовской области: ВРП впервые превысил порог в 1,5 трлн рублей. Было реализовано более 160 проектов стоимостью 30 млрд рублей. Средства привлекались за счёт инвестиций. Некоторые заводы Ростовской области увеличили показатель производительности труда за полгода на 31% — это был лучший показатель в стране.
Новый стадион «Ростов-Арена» попал в первую тройку футбольных площадок России, а южная столица, Ростов-на-Дону, вошла в ТОП-100 самых комфортных российских городов благодаря экологической ситуации. Правда, по уровню безработицы область лишь в середине списка – на 41-м месте. По статистике заболеваемости коронавирусом – на 9-м месте при летальности 1,90 процентов (288 из 15 123 на 17 августа этого года).
Соглашусь с теми экспертами и журналистами, которые ставят в заслугу В. Ю. Голубеву «амортизацию событий 2014-2015 годов, когда в регион хлынул поток беженцев с Украины». В связи с этим чрезвычайным обстоятельством не возникло никаких социальных кризисов. Область достойно приняла на себя последствия войны на Донбассе.
Очевидно, что курс губернатора был изначально ориентирован на стабильность в регионе. Однако общая социально-политическая ситуация в стране, особенно после проведения пенсионной реформы, не могла не сказаться на каждой отдельной области. Ростовская не явилась исключением. Снижение социально-политической устойчивости региона началось с 2018 года, на что повлияли такие события, как митинг против застройки Александровской рощи, протест жителей Левенцовского микрорайона против строительства мусороперерабатывающего завода, ситуация вокруг агрохолдинга «Евродон», множество жалоб ростовчан на «транспортную реформу», голодовка дольщиков ЖК «Баррикадный», многочисленные отставки чиновников правительства региона и администрации города.
В этот период специалисты фонда «Петербургская политика» оценили социально-политическую устойчивость Ростовской области как пониженную. На декабрь 2018 года она составила 5,9 балла из 10 возможных.
Снижению стабильности в области, кроме негибкости местных управленческих структур, неумения власти в лице губернатора оперативно перестроиться и вступить в диалог с гражданскими активистами и оппонентами, есть, как уже говорилось, и объективные причины. Тесно связанный организационно и политически с правящей партией «Единая Россия», В Ю. Голубев вместе с её руководством не уловил изменений в российском социально-политическом климате, которые стали триггером падения авторитета этой партии в глазах россиян и причиной снижения партийного рейтинга. Эти процессы не могли не сказаться на авторитете отдельных членов «ЕР», особенно тех, кто занимается реальной управленческой деятельностью.
Согласно данным июльского опроса Левада-Центра, количество граждан, которые считают, что дела в стране идут в правильном направлении, составляет только 42%, обратного мнения придерживаются 40%. Еще 18% граждан затрудняются с ответом.
Относительное равновесие голосов «за» и «против» демонстрирует, что период «крымского консенсуса» власти и общества заканчивается. Власть теряет поддержку общества, а общество утрачивает единство мнений насчет многих решений власти, раскалываясь «на агрессивных лоялистов, не менее агрессивных нонконформистов и на молчаливые, но раздраженные, обладающие двойным мышлением социальные слои», что неизбежно усиливает внутреннюю конфликтность в стране.
В России конца 10-х годов возникло новое явление – атмосфера социальной рефлексии, к чему, судя по всему, оказалось не готово чиновничество разных уровней, и не только в Ростовской области. Между тем подобная атмосфера порождает интенсивный рост критических настроений по отношению к действиям управленцев, прорывающихся где-то в протестных митингах, а где-то – в эмоциональных комментариях (пока!) в социальных сетях. Подобный информационный вызов мог бы стать элементом обратной связи власти и общества, своеобразным барометром общественных настроений, фактором в налаживании диалога с активными гражданами, если бы государственные структуры его адекватно восприняли. Однако в той же Ростовской области общение с населением ограничивается привычным официозом. А следовало бы услышать, что люди в сетях говорят о неумении губернатора подбирать и расставлять кадры «для качественного решения задач на благо людей, а не кучки коррупционеров». Как их беспокоит, почему в «животноводческой области упало производство мяса, и десятки тысяч семей остаются без работы»… Что закрываются многие проекты, и персонал сокращают, что «с минэконом работать сложно и бесполезно, т. к. инвестпроекты никого не интересуют…».
Публичной реакции губернатора и его пресс-службы на подобные «крики души», которых сотни в читательских комментариях к публикациям местных медиа, не заметно. Неформальный разговор с обществом не налажен. Хотя обвал коррупционных скандалов в области в последнее время требует объяснений и самокритики в проведении кадровой политики.
С февраля 2019 года регион лихорадят отставки и аресты высокопоставленных чиновников. Всё началось с задержаний по «делу архитекторов», когда были арестованы главный архитектор Ростова Роман Илюгин, главный архитектор Ростовской области Алексей Полянский и главный архитектор администрации Мартыновского района Александр Корчига. В отношении них были возбуждены уголовные дела по статьям «Превышение должностных полномочий» и «Мошенничество». По версии следствия, чиновники незаконно выдавали и продлевали разрешения на строительство многоквартирных домов. Арестован экс-глава Первомайского района Артур Григорян за превышение должностных полномочий. След от этого ареста ведёт к бывшему сити-менеджеру Сергею Горбаню, что бросает тень на репутацию самого губернатора.
В конце ноября 2019 года задерживают министра — Татьяну Быковскую, а также одного из ее заместителей Станислава Беседовского. Несколькими месяцами позже были выявлены факты кражи денежных средств на объектах ЧМ-2018. В марте в отношении министра строительства, архитектуры и территориального развития Николая Безуглова было возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями. Фигурантами того же дела стали директор ГБУ «Ростовоблстройзаказчик» Сергей Мищенко и заместитель губернатора по вопросам ЖКХ, строительства и архитектуры Сергей Сидаш. В доме последнего прошли обыски, а самого чиновника суд оставил под стражей. По версии следствия, при строительстве «Ростов-Арены» использовался песок более дешёвой фракции, чем был оплачен по документам, в результате чего ущерб бюджету составил более 200 млн рублей.
К отрицательным «итогам» работы В. Ю. Голубева граждане относят смену собственников и уничтожение сразу нескольких знаковых для региона предприятий, включая крупнейшего в Европе производителя мяса индейки — компанию «ЕвроДон». Банкротством завершилось и дело Ростовского электрометаллургического завода в Шахтах. В конце мая того же года была задержана заместитель начальника донского УФНС Ирина Александрова. Как сообщил источник в правоохранительных органах, «она отменила решение об отказе в возмещении НДС одному обществу с ограниченной ответственностью, речь шла о 21 млн рублей». Кроме этого, появилась информация о возбуждении уголовного дела в отношении ещё одного бывшего высокопоставленного чиновника, в недавнем прошлом – заместителя губернатора Александра Гребенщикова. По сообщениям региональных СМИ, его подозревают в уклонении от уплаты налогов более чем на 100 млн рублей. Добавим к этому перечню неожиданную отставку ещё одного заместителя главы региона, Юрия Молодченко.
Аналитики отмечают, что донской регион – на втором месте в стране по количеству раскрытых взяток. Здесь непомерно высока стоимость ЖКУ (особенно электричества, и это – при наличии АЭС). Три областных города вошли в рейтинг самых грязных в России. Область является лидером в ЮФО по кризисным ситуациям и аутсайдером по обеспеченности медицинскими кадрами. Граждане жалуются, что регион завален мусором, а после одного из визитов генпрокурора страны в Ростов, по сообщениям местной прессы, здесь возбуждено сразу 40 уголовных дел, касающихся нарушений в строительстве, выделении земли и прав дольщиков, не говоря уже о качестве местных дорог.
На примере Ростовской области наблюдается весьма тревожная тенденция: издержки и ошибки региональной политики становятся источником чрезмерной конфликтности для федеральной власти и способны непосредственно повлиять на её авторитет и устойчивость.
13 сентября 2020 года в Ростовской области пройдут выборы губернатора. О своём намерении принять участие в них президенту Владимиру Путину уже сообщил действующий губернатор Василий Голубев. 9 июня он отчитался перед главой государства о проделанной работе за прошедший год. В конце отчёта Голубев попросил Владимира Путина поддержать его кандидатуру на сентябрьских выборах.
Поддержит ли избиратель? Это – большой вопрос при отсутствии простроенных коммуникаций администрации области с обществом. Но ведь были и есть несомненные достижения у губернатора В. Ю. Голубева, и, несмотря на цейтнот, ещё остается время вступить в диалог с земляками.
Политолог, генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)
До дня голосования на губернаторских выборах осталось несколько недель, поэтому именно они во многом определяют и рейтинги областной власти, и отношение людей к ней, в том числе и к действующему губернатору Ростовской области Василию Голубеву.
Некоторые политологи и медиаресурсы долгое время упорно, хотя и не особо успешно, пытались представить его некой «хромой уткой», руководителем, который просто «дорабатывает», и которому в Москве уже давно нашли замену. И хотя после того, как Василию Голубеву согласовали участие в нынешних выборах, большинство таких «предсказателей» умолкли, некоторые, видимо, наиболее упёртые, продолжают по пятому разу обсуждать его доходы, его часы, бизнес его родных и близких.
При этом объективные показатели работы ростовского губернатора не хуже, а во многих случаях и лучше, чем у его коллег. Причём, и в политической, и в экономической, и в социальной сферах. Одно из свидетельств тому – результаты голосования по внесению поправок в Конституцию, за которые в Ростовской области проголосовало почти на 6% больше избирателей, чем в среднем по России.
Результаты соцопросов показывают, что Василий Голубев побеждает уже в первом туре, и основная конкуренция на этих выборах разворачивается за второе место и неофициальное звание «главного оппозиционера Ростовской области». Кстати, если на прошлых губернаторских выборах за это боролись кандидаты от КПРФ и «Справедливой России», то в этот раз борьба, по мнению моих коллег, идёт между Владимиром Бессоновым (КПРФ) и Петром Пятибратовым (ЛДПР).
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
Деятельность врио губернатора НАО Юрия Бездудного значительно активизировалась. В начале июля появилось его интервью в одном из федеральных СМИ, где он окончательно высказал свою позицию по объединению двух субъектов – Архангельской области и Ненецкого автономного округа. После этого обстановка в округе стала немного стабилизироваться, и протестные акции жителей прекратились.
Юрий Васильевич переформатировал свою работу с общественностью, он стал чаще посещать посёлки округа, знакомиться с проблематикой, встречаться с коллективами и решать проблемы рядовых граждан. Даже в выходные дни в рамках программы «Решаем вместе» врио губернатора встречается с заявителями, которые обратились в его адрес с совершенно разными проблемами, от установки дорожного знака до закупки прививок для младенцев, и пытается находить пути решения озвученных ему проблем.
Бездудный ориентирует подчинённых на работу с обращениями граждан и для этого даже поручил руководителям департаментов завести странички в социальных сетях, чтобы проблемы не откладывались в долгий ящик, а оперативно отрабатывались и решались.
Особо хотелось бы отметить тему с распространением коронавируса. В Ненецком автономном округе приняты жёсткие, порой не всегда популярные у части жителей, но эффективные с точки зрения пресечения распространения вируса меры.
Юрий Бездудный особое внимание уделяет социальной сфере. Застройщикам ставятся жёсткие требования по качеству и своевременности сдачи домов для переселенцев из аварийного и ветхого жилья, детей – сирот. С щепетильностью и завышенными требованиями врио губернатора подходит к сдаче в эксплуатацию социальных объектов (школы, детские сады), регулярно сам, вместе с жителями, проверяет ход работ и техническое оснащение таких объектов, особенно в преддверии нового учебного года.
Юрий Васильевич за этот достаточно небольшой период времени уже обозначил на федеральном уровне несколько проблем, которые волнуют жителей округа, например, инициировал вопросы по снижению стоимости «путёвок» на вылов сёмги, строительству инфекционной больницы, подготовки пилотов для округа и введения звания «Полярный летчик». Стоит отметить, что Юрий Бездудный за это время укрепил свои позиции и стал восприниматься как самостоятельный руководитель такого небольшого, но не простого с социально-политической точки зрения региона.
Политолог
Региональный политический процесс в Липецкой области протекает достаточно ровно. Говорить о каких-то особых вызовах для губернатора Игоря Артамонова не приходится, за исключением необходимости постоянно доказывать свою работоспособность в дискурсе федеральной повестки.
Игорь Артамонов по-прежнему вынужден контролировать ситуацию с коронавирусом. Управление ею приводит к тому, что регион поправил ситуацию в федеральной статистике и смотрится успешнее своих соседей. В Липецкой области чуть раньше сняты ограничения «сверху», а «снизу» выработана оптимальная схема, позволяющая избежать вопросов со стороны контролирующих чиновников. Достаточно на двери своего заведения повесить объявление об «обязательном использовании маски», «социальной дистанции» и т. д. Любые мероприятия в Липецкой области, даже предполагающие участие большого количества людей, также анонсируются в предельно жёсткой карантинной риторике, хотя на деле всё обстоит очень нигилистично. По такой схеме в регионе постепенно возвращается жизнь кафе, фитнес-центров. Заработали парки и досуговые пространства, хотя и здесь не совсем понятна логика, в соответствии с которой схожие досуговые пространства могут иметь различные перспективы открытия.
Ещё один федеральный вызов – референдум по поправкам в Конституцию РФ. Каких-то срывов и эксцессов в самом процессе отмечено не было. На примере результатов референдума снова обращает на себя внимание электоральное наследство Олега Королёва. Любопытно и соперничество глав муниципалитетов за лояльность губернатору, демонстрируемое в процессе подготовки к голосованию, равно как и в итоговых результатах. Безусловно, некоторые главы стремились буквально выпрыгнуть из себя, дабы доказать цифрами невероятный общественный консенсус на своих территориях.
13 сентября 2020 г. в Липецке будет избран новый состав городского Совета и новых составов депутатов сельских поселений в муниципальных районах Липецкой области. Новым выборам здесь предшествовал демонтаж старой структуры, имеющий серьёзные основания. Бывший спикер горсовета Липецка Игорь Тиньков был вынужден уехать в администрацию Орловской области. Прежде с его стороны могли звучать не слишком лояльные высказывания в адрес управленческого стиля Игоря Артамонова. Региональная власть видела в бывшем спикере источник политической неопределённости. Нервозное утверждение на посту мэра Евгении Уваркиной – креатуры Игоря Артамонова не могло просто так забыться. История с И. Тиньковым воплощает недавний пространный посыл липецкого губернатора своим политическим оппонентам, известный, как «чемодан, вокзал, другой регион». В качестве замены И. Тинькову была подобрана кандидатура Александра Афанасьева. В настоящий момент именно он и Е. Уваркина являются архитекторами нового дизайна городской думы Липецка.
Среди претендентов от «Единой России», как обычно для региональной столицы, несколько кандидатов из директората ОАО «НЛМК», директоров липецких предприятий, предпринимателей и др. Довольно большая группа в списке «Единой России» – действующие депутаты городского Совета. Избирательный процесс сегодня сложно назвать каким-то интересным. Необходимо отметить экономные вложения в визуальную агитацию, продвижение в соцсетях, «мозговые» ресурсы кампаний. На этом фоне обращает на себя внимание агитация партии «Новые люди», массированно закрывшей Липецк рекламными щитами. Складывается ощущение, что кампания партии как будто беспокоит власть. Из выдвинутых кандидатов на момент выхода в свет данного аналитического обзора остались всего двое. Любопытно, что в округе Дмитрия Красичкова, известного своим активным участием в экологических протестах против завода в Ссёлках, был выдвинут кандидат с такой же фамилией и именем. Безусловно, подобные практики только подтверждают резонансность выдвижения общественного активиста «Новых людей». Беспокоит власть и выдвижение некоторых других кандидатов в депутаты. В частности, на днях был снят с дистанции кандидат от КПРФ Александр Ушаков, баллотировавшийся в новый созыв в статусе действующего депутата горсовета Липецка. Интересно, что А. Ушаков был избран на довыборах по одному из городских округов, что, в принципе, показывает, что при верной мобилизации и контроле над результатами можно добиваться цели.
Говоря о внутренних проблемах Липецкой области, следует отметить, что региональная власть занимается привычными делами. В муниципальных образованиях – пора реконструкций парков и скверов, коммунальной инфраструктуры. Масштабные работы можно увидеть в Липецке и Ельце. Ремонтируемые мосты, набережные, дороги, укладка плитки, вскрытые теплотрассы, отключение водоснабжения, изменение автобусных маршрутов, автомобильные пробки – всё это является традиционными приметами летнего сезона. Из-за временных неустройств власти всегда прилетают критические стрелы со стороны общества. До этого момента в Липецкой области была анонсирована «перезагрузка» отношений власти и подрядчиков, которая должна «на выходе» обеспечить лучшее качество выполняемых работ. Власть как будто обещала постоянно контролировать работу подрядчиков, отказавшись от сотрудничества с дискредитировавшими себя организациями. Тем не менее, в настоящий момент, кажется, серьёзных изменений не возникает. Подряды выполняются будто бы другими организациями, правда, в которых участвуют одни и те же лица. Как будет на самом деле, сказать пока сложно, потому как «проваленный асфальт» и проблемы с ливневой канализацией как были, так и остаются. Также признаком «перезагрузки» могут быть и судебные процессы над елецкими дорожниками – директорами крупных организаций эпохи 1990-2000-х гг. Постоянные реконструкции приводят к постепенному отвыканию людей от центра городов. Центральные городские пространства стремительно пустеют, и движение переносится преимущественно к городской периферии, к спальным микрорайонам.
Игорю Артамонову, кажется, удалось приучить глав муниципалитетов к необходимым правилам игры. Все главы районов приобщились к SMM-культуре. Периодически выкладываются посты в Instagram и Вконтакте. Проблемы диагностируются на дистанции. Корпус глав муниципальных образований постепенно становится полностью подконтрольным И. Артамонову. Буквально на днях сменился глава в Воловском районе Липецкой области – одном из самых периферийных и сложных. Вместо Сергея Багрова им стал чиновник из областной администрации Никита Соловьёв. На данном примере видно, как омолаживается корпус муниципальных глав, среди которых осталось всего несколько возрастных политиков, обязанных своим карьерным продвижением Олегу Королёву.
В кадровой политике И. Артамонова можно увидеть определённые расхождения. С одной стороны, он может уволить чиновников, проливающих свет на странные повороты липецкой политики и вскрытую переписку с нелитературным лексиконом (история с начальником управления внутренней политики Сергеем Фрольцовым). С другой стороны, схожая история с Е. Уваркиной осталась практически незаметной. Липецкая область периодически встряхивается коррупционными скандалами. Довольно резонансно выглядела коррупционная история с начальником ГУ МЧС по Липецкой области Михаилом Салфетниковым, в отношении которого было возбуждено уголовное дело. По этой же причине был уволен с должности Александр Павленко – директор ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области». Безусловно, подобный кейсы бросают тень на новую управленческую и политическую конструкцию, слаженной работы которой пытается добиться губернатор.
На наш взгляд, И. Артамонов постепенно набирает необходимую губернатору твёрдость и отказывается от нарочитой наивности. В его поведении уже нет привычного эпатирования резонансными высказываниями. Языковые фигуры губернатора становятся более сдержанным, и от него уже давно не было слышно неоднозначных реплик, ставящих в тупик пресс-службу. Видимо, в каких-то случаях он уже начинает понимать, что балансирует на очень опасной черте, за которой легко взывать общественное недовольство. К слову, лояльные медиа в Липецкой области пока прекрасно охраняют официальный информационный вакуум, не давая проникнуть в него вредоносным и раздражительным сигналам из Хабаровска, Башкортостана и даже Беларуси.
Становится заметным акцент губернатора на культурной сфере. Он является постоянным гостем крупных туристических мероприятий и фестивалей. На днях И. Артамонов присутствовал на концерте Валерия Гергиева в Ельце в рамках акции «Спасибо врачам». Липецкая область готовится и к празднованию 150-летнего юбилея Ивана Бунина, и, разумеется, губернатор хочет продемонстрировать для статусных гостей и правительственных чиновников эффектную картинку. В целом И. Артамонов всячески подчёркивает свой интерес к туристической логистике Липецкой области, видимо, понимая, что данный путь развития оказывается в большей степени актуальным на настоящий момент и синхронизированным с увеличивающимися потребностями человека в отдыхе.
Вместе с тем, внимательного наблюдателя не покидает ощущение, что региональная и местная власть продолжают жить в своей собственной реальности. И лишь только по случаю им приходится окунаться в бытовой круговорот жизни обычных людей, замкнутых на решении своих собственных проблем и озадаченных постоянным снижением уровня экономических свобод.
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 62 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 63 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 64 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 65 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 66 | РАДАЕВ Валерий Васильевич | Саратовская область |
| 67 | ЛЮБИМОВ Николай Викторович | Рязанская область |
| 68 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 69 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 70 | БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович | Пензенская область |
| 71 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 72 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 73 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 74 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 75 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
| 76 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 77 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 78 | ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович с 20.07.2020. Сменил С.И.Фургала | Хабаровский край |
| 79 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 80 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 81 | СИПЯГИН Владимир Владимирович | Владимирская область |
| 82 | КАРА-ООЛ Шолбан Валерьевич | Республика Тыва |
| 83 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
| 84 | БИТАРОВ Вячеслав Зелимханович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 85 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
Владимир Владимиров (Ставропольский край) серьёзно просел в «Национальном рейтинге», опустившись в третью группу исследования. Среди экспертов широкое распространение получила версия о планах Москвы придать территории «Кавказских минеральных вод» федеральный статус. Считается, что данная операция, кроме всего прочего, представляет собой подготовку «запасного аэродрома» для Валентины Матвиенко, которая совсем не случайно уже давно не упускала случая критиковать, порой публично, порой в высоких кабинетах, ситуацию в этом курортном поясе.
Полный вывод «Кавказских минеральных вод» из-под контроля региональных властей, безусловно, явится серьёзнейшим ослаблением позиций ставропольских административных элит. Некоторые эксперты ссылаются на данные социологических исследований, согласно которым значительная часть жителей КМВ вполне позитивно относятся к подобному изменению статуса. Попытка же ставропольских чиновников негласно организовать некую фронду против преобразования повлечёт для них исключительно серьёзные последствия, далеко выходящие за пределы аппаратных рисков.
В рассматриваемый период из Ставропольского края поступала и другая негативная для имиджа главы информация. Возмущение вызвало количество нелегальных свалок и загрязнённость города Ставрополя и курортов КМВ. Владимиру Владимирову пришлось отменять собственное решение по ограничению территории заповедника «Гора Машук». Крайне тяжёлое впечатление произвёл арест экс-министра строительства края Алексея Когарлыцкого, дело которого тянется с осени прошлого года. Задержание произошло на выходе из суда после смены меры пресечения для чиновника на более мягкую – домашний арест. У Алексея Когарлыцкого случился приступ панкреатита, он катался по земле и кричал, однако в больницу его доставили только из кабинета следователя. Врачам пришлось приводить Алексея Когарлыцкого в дееспособное состояние. Безусловно, подробности ареста прямого отношения к главе региона не имеют. Тем не менее, всё случившееся вновь сосредоточило внимание на фигуре одного из ключевых чиновников из команды Владимира Владимирова, за которым тянется целый шлейф постоянно пополняющихся обвинений. «Реинкарнация» в информационном пространстве болезненной для руководителя региона темы не могла не нанести ему некоторых имиджевых потерь.
При этом главным фактором, обусловившим серьёзный провал Владимира Владимирова в «Национальном рейтинге», является тема возможного предоставления КМВ статуса федеральной территории и всё, с этим связанное.
По мнению подавляющего большинства экспертов, врио главы Архангельской области Александр Цыбульский в отсутствие сильных конкурентов 13 сентября будет избран губернатором. На фоне этих ожиданий он улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Хотя мнение об электоральных перспективах Александра Цыбульского не было консолидированным: нередко звучал прогноз, что в депрессивной Архангельской области из-за массы нерешённых проблем и общей усталости от власти избиратель проголосует против него. Вопрос в том, сумеет ли консолидировать голоса протестного электората один из его противников, или они «растекутся» по разным адресатам. Пестрая разнопартийность зарегистрированных претендентов на губернаторское кресло будет весьма способствовать реализации последнего сценария. А вот представителя потенциально опасной КПРФ среди этой компании не оказалось, что является решающим фактором, который должен обеспечить победу врио. Депутат от ЛДПР Сергей Пивков пока не известен в регионе. Ирина Чиркова («Справедливая Россия»), как сообщают эксперты, имеет значительный антирейтинг.
Среди возможных конкурентов главы некоторое внимание привлёк выдвинутый «Яблоком» Олег Мандрыкин. Однако при попытке преодолеть муниципальный фильтр он не вписался в критерии по качеству собранных подписей, а также по соответствию требованию, чтобы депутаты-подписанты представляли три четверти муниципалитетов. Ряд экспертов прогнозировали протестные выступления из-за отказа в регистрации этого кандидата, но большинство посчитали такое развитие событий маловероятным. По их мнению, Олег Мандрыкин просто не обладает ресурсами, чтобы инициировать протест.
В суд также поступила жалоба на отказ в регистрации Юрия Шевелёва, представляющего экзотическую «Партию добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными». И к партии, и к протесту практически все эксперты отнеслись с изрядной долей иронии. Решение суда, отказавшего и Юрию Шевелёву, и Олегу Мандрыкину, окончательно закрыло тему их участия в выборах.
Не лучшим предвыборным ходом большинство экспертов «Национального рейтинга» посчитали эпизодическое возвращение врио к не самой актуальной в настоящий момент теме «объединения с НАО». Некоторые трения возникли у Александра Цыбульского и с соседней Карелией после того, как глава последней разрешил туристические поездки на Соловецкие острова, а Александр Витальевич, введя карантин, запретил их.
Однако заявления Александра Цыбульского по Шиесу фактически обнулило экологические протесты, связанные с темой скандального полигона.
Позитивно оценили наблюдатели расширение сотрудничества региона с топливным гигантом НК «Роснефть», что открывает благоприятные перспективы для области.
Положительный эффект, по мнению экспертов, сулит и закладка на северодвинском «Севмаше» двух многоцелевых атомных подлодок четвёртого поколения – это гарантирует стабильность на одном из крупнейших предприятий области.
В исследуемый период уволились министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Александр Ерулик, поддерживавший строительство мусорного полигона на станции Шиес, а также зампред регионального правительства Андрей Шестаков. Их отставки, по мнению наблюдателей, на позиции врио губернатора не повлияют.
Онлайн-совещание с Владимиром Путиным укрепило позиции врио. На нём, среди прочего, было решено выделить 5,7 млрд рублей на капитальный ремонт дороги до города Онеги.
Отмечается хорошо налаженная коммуникация Александра Цыбульского с жителями и СМИ региона, то, что врио первым среди глав завёл официальный телеграм-канал после «реабилитации» этого мессенджера. В социальных сетях популярен его видеодневник «Цыбульский Live».
В итоге среди экспертов «Национального рейтинга» доминирует мнение, что Александр Цыбульский сумел сгладить шероховатости первых месяцев «вхождения» в должность, и никаких проблем с его переизбранием не предвидится, несмотря на всю сложность ситуации в Архангельской области.
Выдвинутый «Единой Россией» губернатор Пензенской области Иван Белозерцев поборется на выборах 13 сентября за очередной срок пребывания у власти. В это же время в регионе будут довыбирать депутата Госдумы, а в отдельных муниципальных образованиях – депутатов представительных органов. Итоги всех этих электоральных процедур напрямую скажутся на положении Ивана Белозерцева, если он удержит свой нынешний статус.
Некоторые эксперты «Национального рейтинга» не исключают в Пензенской области возможности второго тура, считая положение нынешнего главы весьма шатким. Иван Белозерцев заручился поддержкой президента, но наблюдатели учитывают как наличие у губернатора антирейтинга, так и имеющийся в области немалый потенциал протестного голосования. Сообщается об ослаблении позиций «Единой России» и невысоком личном рейтинге Ивана Белозерцева. Однако большинство наблюдателей полагают, что в итоге глава региона останется прежним, и дело не дойдёт до второго тура, вероятность которого очень невелика. В качестве возможного соперника нынешнего главы называют Олега Шаляпина – кандидата, выдвинутого КПРФ. Хотя он и считается лично лояльным к действующей власти, при отрывшихся электоральных перспективах Олег Шаляпин может волей-неволей консолидировать протестное голосование, как это случалось уже в других регионах.
Негативно на имидже губернатора отразились арест и увольнение зампреда правительства области — министра сельского хозяйства Андрея Бурлакова: он обвиняется в особо крупном хищении бюджетных средств.
Существенное улучшение экономических показателей после выхода из карантина, по мнению части экспертов, служит некоторой реабилитацией для главы.
Во время же эпидемии отличились военные строители, которые сумели очень быстро возвести новые медицинские корпуса.
Отказ от выдвижения «Единой Россией» своего кандидата на довыборах в Государственную Думу, которое в некоторых сообщениях трактовалось как слабость губернатора, подавляющее большинство экспертов считает плодом межпартийных договоренностей.
Хотя достаточно многие наблюдатели были настроены критически по отношению к Ивану Белозерцеву, их мнения почти уравновесили более взвешенные оценки, и этот глава в результате потерял в «Национальном рейтинге» только одну позицию.
Достаточно многие эксперты исследования поставили под сомнение эффективность избирательной кампании Игоря Кобзева (Иркутская область). С учётом высокой активности его основного конкурента, депутата Государственной думы от КПРФ Михаила Щапова, и особенностей региона больше половины наблюдателей «Национального рейтинга» допускают возможность второго тура на выборах губернатора. То, что Игорю Кобзеву приходится играть в «самовыдвиженца», показывает слабость позиций «Единой России» в Иркутской области. Кроме того, не на пользу врио идёт явно просматривающаяся ось противостояния «местный против варяга». В том же ряду – критика федеральными властями темпов восстановления пострадавших от паводка территорий.
Часть экспертов полагают, что неучастие бывшего главы региона Сергея Левченко в выборах (он озвучивал подобные планы) является благоприятным для Игоря Кобзева. Однако достаточно распространено противоположное мнение, согласно которому Михаил Щапов является более опасным для врио соперником.
В итоге позиции Игоря Кобзева в «Национальном рейтинге» заметно пошатнулись.
Арест и скандальная отставка Сергея Фургала вновь подтвердили редкое футурологическое чутьё многих экспертов «Национального рейтинга». Они почти единогласно помещали бывшего губернатора на самое дно таблиц исследования, не веря, что федеральный центр смирится с его нахождением во главе региона. Признавая, особенно на первом этапе, высокую популярность Сергея Фургала, эксперты утверждали: рано или поздно сокрушительный удар по нему или по его ближайшему окружению будет нанесён, что, собственно, и произошло. Инсайдерские источники, на которые ссылались некоторые эксперты, в данном случае подтвердили свою абсолютную валидность.
Отставка Сергея Фургала, помимо всего прочего, привела и к необходимости для Кремля искать замену первому лицу Хабаровского края. Выбор, который пал на депутата Госдумы от ЛДПР Михаила Дегтярева, как и его первые шаги, вызвали противоречивую реакцию
Однако достаточно массовое отторжение первых недель «пребывания у власти» в конце августа сменилось более спокойной и взвешенной позицией. Тех наблюдателей, которые не видят для Михаила Дегтярева политического будущего, стало значительно меньше. С одной стороны, эксперты отмечают странное, «не технологичное», поведение врио губернатора. Складывалось впечатление, что он демонстрирует полное безразличие к собственной популярности. Он даже покидал краевую столицу в периоды обострения протестной активности. Но затем Михаил Дегтярев всё же «вышел в люди» и пообщался с жителями, хотя, как отмечают наблюдатели, число этих эпизодов можно пересчитать по пальцам одной руки, и на имидж врио главы края они в лучшую сторону не повлияли. Не сработал, по мнению экспертов, и визит в край Сергея Шнурова. Некоторые эксперты высказались в том плане, что Михаил Дегтярев призван переключить на себя часть негатива, который вполне мог бы транслироваться на более значимые для федерального центра персоны.
Однако затем Михаил Дегтярев предпринял ряд шагов, которые эксперты засчитали, как эффективные с точки зрения набора им первых политических очков. К примеру, после посещения одной из поликлиник врио губернатора уволил главу местного минздрава Александра Витько. На порядки в учреждении здравоохранения массово жаловались пациенты.
Поддерживает, как может, Михаила Дегтярева и федеральный центр. Так, Михаил Мишустин включил врио губернатора Хабаровского края в состав правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока. Михаил Дегтярев в ходе рабочей встречи доложил премьеру о ряде предложений, согласованных с министерствами, по которым региональная власть уже начинает действовать. Это, в частности, решение проблемы обманутых дольщиков, выравнивание тарифов. Врио главы края сообщил также о создании Народного совета при губернаторе, куда приглашаются представители всех общественных групп, в том числе и участники протестов. К слову, это вполне соотносится с предположением ряда экспертов «Национального рейтинга», что Михаилу Дегтяреву поставлена задача «взять измором» протесты, избегая откровенной реакции на происходящее, даже демонстрируя определенную отстраненность, полную уверенность в своих сила. Создавая, тем временем, разного рода диалоговые структуры и согласительные «новообразования», дублирующие, к примеру, ту же Общественную палату. В этом ряду приглашение участников протестов в новоиспеченный Народный совет.
Однако и в последнее время некоторые заявления Михаила Дегтярева эксперты определяют как не очень удачные. Причём даже те, которые не связаны с «делом Фургала». К таковым, например, относится утверждение врио, что из всех российских монархов он хочет быть похожим на Владимира Путина или желание пожать за год руку каждому жителю региона.
В любом случае большинство экспертов посчитало, что положение Михаила Дегтярева, хоть и не является устойчивым, но далеко не в такой степени, как у его предшественника; отношения с федеральным центром у Михаила Дегтярева также несоизмеримо лучшие. Поэтому он, несмотря на острую ситуацию в регионе и волну критики, всё же поднимается на несколько позиций в «Национальном рейтинге».
Эксперт Российского общества политологов (РОП), координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья
Впервые за последние шесть лет в Волгоградской области зримо обозначилась внутренняя проблема, способная стать поводом не только к форсированному росту протестных настроений, но и, возможно, даже к уличным акциям протеста. Речь идёт о планах Волгоградской областной думы вернуть регион в московский часовой пояс. Эта идея не пользуется популярностью у большинства населения Волгограда и области: некоторое время назад на специальном референдуме жители региона высказались за возвращение к «волгоградскому времени».
Однако нынешнее руководство облдумы во главе с председателем Заксобрания Александром Блошкиным, апеллируя к итогам местного опроса, проведенного 1 июля совместно с голосованием по поправкам в Конституцию, запустило процесс пересмотра итогов референдума и направило в Госдуму законодательную инициативу о возвращении Волгоградской области в московский часовой пояс.
Судя по реакциям волгоградцев в соцсетях и на интернет-форумах, никакая другая инициатива власти не встретила у них столь жёсткого и активного сопротивления, как эта попытка Блошкина и его команды перевести стрелки волгоградских часов. Несомненно, сегодня «часовая инициатива» играет основную дестабилизирующую роль в региональном политическом процессе. Если народные избранники не откажутся от своей затеи, или им не дадут по рукам коллеги в Госдуме, то, вполне вероятно, следует уже осенью ожидать всплеска протестной активности в регионе. И тогда разруливать ситуацию придётся уже губернатору Андрею Бочарову.
Примечательно, что именно, мягко говоря, неудачная идея со сменой часовых поясов, да ещё в циничной форме игнорирования итогов регионального референдума, может стать главным вызовом для внутриполитического блока администрации Волгоградской области. Команде Андрея Бочарова пока удаётся успешно удерживать под контролем политическую ситуацию в регионе. Расшатать её в августе не смогли ни сохраняющая свою остроту пандемия коронавируса, ни угроза пожаров в сельских районах, ни ЧП в Тракторозаводском районе Волгограда, где в начале месяца взорвалась АЗС, принадлежащая «Газпрому». Посмотрим, насколько эффективно удастся волгоградскому губернатору купировать теперь скандал с часовыми поясами, спровоцированный руководством областной думы.
В августе Андрей Бочаров буквально завалил региональное информационное поле яркими сообщениями о своей деятельности. Среди несомненных его достижений – выигранная битва за урожай (в Волгоградской области собрано более 4,7 млн тонн зерна, что выше показателя 2019 года), позитивная статистка помощи предпринимателям, выделения жилья детям-сиротам, реализации новых проектов в сфере переработки сельхозпродукции, реализации программы переселения из аварийного жилья и т. д.
Несмотря на вызовы пандемии, Бочаров провёл 20 августа личный приём граждан, а также санкционировал очное обсуждение в формате общественной экспертизы стратегии развития Волгоградской области до 2030 года. Наконец, глава региона продемонстрировал публичное уважение и заинтересованность в сотрудничестве с новым прокурором области Денисом Костенко, побывав на заседании коллегии областной прокуратуры.
Особенностью уходящего августа 2020 года стало повышенное внимание лично губернатора и региональных властей в целом к экологическим проектам. Депутаты Волгоградской областной думы поддержали ранее высказанную инициативу Андрея Бочарова об объединении для спасения Дона усилий всех регионов, по территории которых протекает эта река. Особую роль при этом сыграла председатель областного Экологического совета при Заксобрании региона Ирина Соловьева, которая уже несколько лет успешно продвигает повестку спасения малых рек Волгоградской области, часть из которых являются притоками Дона. В новом донском проекте экологи-общественники и губернатор намерены действовать сообща, и это даёт основания полагать, что экологическая повестка будет оставаться одним из приоритетов региональной политики. Кстати, в середине августа в 13 районах Волгоградской области было проведено около 80 субботников в рамках акции «Чистые берега». В них приняли участие около полутора тысяч человек, которые очистили от сухостоя и мусора более 100 километров прибрежных территорий.
Важным успехом волгоградского губернатора в августе стало решение российского министра строительства и ЖКХ Владимира Якушева поддержать пилотный проект в регионе в рамках новой федеральной программы модернизации систем ЖКХ муниципальных образований в составе соответствующего национального проекта. Немаловажно и то, что Бочаров получил высокую оценку Якушева за реализацию нацпроекта «Жильё и городская среда», за комплексный поход к развитию территорий. Так, по словам Якушева, «площадки, которые сегодня осваиваются (в Волгоградской области – А. С.), имеют длинный горизонт планирования. Важно и то, что, в отличие от многих регионов, Волгоградская область задействует на них ресурсы сразу нескольких федеральных проектов». Согласно данным департамента стратегических проектов Минстроя и ЖКХ, в регионе сданы свыше 30% запланированных на 2020 год объектов в сфере благоустройства, а также успешно решаются вопросы, связанные с восстановлением прав обманутых дольщиков. В актив Бочарову записаны также перевыполненные показатели по расселению аварийного жилого фонда и обновлению коммунальных систем по федеральным проектам «Оздоровление Волги» и «Чистая вода».
Серьёзным ресурсом для региональной власти, прежде всего, научным, интеллектуальным, являются сегодня волгоградские вузы. И здесь несомненным лидером становится Волгоградский государственный университет (ВолГУ), выступающий в качестве одного из главных партнеров областной администрации. Новый руководитель ВолГУ Алла Калинина выступила с рядом новых научно-практических инициатив, которые стали реакцией на новые вызовы для Волгоградской области. В частности, в связи с перспективами форсированной реализации проекта международного транспортного коридора «Север-Юг», в который также будет вписан и Волгоградский регион, Алла Калинина создала в ВолГУ рабочую группу по разработке междисциплинарного образовательного и научно-практического проекта «Восточный вектор». Одна из целей проекта – содействие эффективной интеграции региона в инфраструктуру МТК «Север-Юг». Инициатива ВолГУ уже вызвала интерес в региональном и столичном экспертном сообществе, а также в ряде госструктур. Очевидно, что «Восточный вектор» не останется и без внимания губернатора Волгоградской области.
Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Архангельской области, научный руководитель поморского центра социально-политических исследований «Стига» (г. Архангельск)
Архангельской области долго не везло с руководителями – ни с Игорем Орловым, ни с Сергеем Михальчуком, ни с Николаем Киселевым. Поэтому приход нового врио губернатора Александра Цыбульского даёт определенные позитивные надежды. Новый стиль управления наблюдатели уже успели отметить.
Цыбульский в качестве главы Архангельской области явно вошёл в курс дела, проехал больше половины области. В основные проблемы региона вник.
О том, что он готов к руководству территорией, говорит высокая оценка, полученная им в середине августа на дистанционном интервью с российским президентом Владимиром Владимировичем Путиным на ВКС.
Усилия Александра Витальевича в Кремле оценили. При этом Москва выражает понимание, что Цыбульскому приходится вести деятельность в непростом регионе, в котором накопилось очень много проблем. Эти проблемы как раз и были проговорены на ВКС – протяженность региона и его заболоченность, состояние дорог регионального и местного значения (оно всего на 20-30% соответствует необходимым нормам качества) и так далее. Решение всех этих и других проблем территории требуют серьёзных капиталовложений. Одно из наиболее тяжких направлений – дорога на Онегу, которая открывает дальнейший путь в Мурманскую область. И за неё намерены всерьёз взяться архангельские власти, не без помощи Центра, конечно.
Застарелая проблема – ветхое жильё. Не проходит недели, чтобы в Архангельске не сошёл со свай деревянный многоквартирный дом (этим «избушкам» – от 40 до 60 лет!). Строились такие дома в надежде на «наступление коммунизма», но он не наступил, а жильё так и осталось. Цыбульский поднял тему переселения из ветхого жилья более активными темпами на федеральный уровень, и, как можно понять из репортажей с онлайн-встречи, положительное решение по данному вопросу также было принято.
Думаю, что ситуация с выборами у врио губернатора находится под контролем. Но совсем не лишней видится демонстрация федеральной поддержки давно назревших проблем, которые не решались предыдущими руководителями региона в силу ряда обстоятельств.
Сегодня, с учётом пожеланий жителей территории, Цыбульский инициировал программу развития Архангельской области «Вместе – мы сильнее», где также смогут быть реализованы наработки за прошедшие годы, которые не были ранее использованы. Недавно состоялась встреча Цыбульского с главой Роснефти Игорем Сечиным, на которой достигнута предварительная договоренность о больших, чем те, что сейчас переваливают через Архангельский порт, объёмах нефти по Северному морскому пути, что станет основой и для расширения портовых мощностей. А, кроме того, в кулуарах обсуждается возможный перенос одного из центров налоговых платежей дочерних обществ Роснефти в областную столицу. И это был бы сильный ход. 20 лет Архангельск только терял – отсюда ушли налоговые агенты компаний РЖД, Сбербанка, Почты России, Ростелекома и некоторых серьёзных банков. Практически все инфраструктурные предприятия вывели свои административные центры из региона.
Цыбульский имеет шанс стать первым за много лет губернатором, который смог прервать затяжное падение территории (что проявляется в сокращении рабочих мест, в бесповоротной миграции выпускников местных вузов), вернув в Архангельск крупных налогоплательщиков.
Особая «больная тема» для местного сообщества – планы по строительству мусорного полигона, по всей видимости, себя изжила с приходом врио губернатора: судя по всему, принято решение отказаться от свалки московских отходов на Шиесе. Конечно, это дело не одного месяца, но нет сомнений, что Цыбульский от своего этого решения не откажется и ещё не раз озвучит его публично.
Грамотные шаги врио губернатора явно располагают население к его персоне. Люди отмечают его деловые качества, чёткость, готовность впрягаться в решение проблем, о которых они его информируют. Наверное, не хватает пока некоего кадрового проекта – а те задачи, которые Цыбульский запланировал в последнее время, все-таки должны выполняться не теми людьми, кто два десятилетия катил область под откос. Но, думаю, обновление команды – это уже вопрос поствыборной повестки.
Историк, общественный деятель. Профессор Пензенского государственного университета. Председатель Региональной общественной организации краеведов Пензенской области
Предвыборная кампания в Пензенской области идёт полным ходом. В областном центре и районных центрах на рекламных баннерах представлены все кандидаты на пост губернатора. На местном телеканале «Экспресс» идут дебаты, но без участия действующего главы области И. А. Белозерцева. У населения региона дебаты не вызывают интереса. Многие даже не знают о том, что они проводятся.
Сам же губернатор И. А. Белозерцев объезжает районы Пензенской области, проводит личные приёмы и встречи. Причём не только в районных центрах, но и в сёлах. Это имеет определенный успех у сельского населения области.
Надо отметить, что острой предвыборной борьбы не наблюдается в силу того, что кандидаты в губернаторы значительно слабее нынешнего главы региона и явно не составят в сентябре ему конкуренции.
После одобрения В. В. Путиным кандидатуры И. А. Белозерцева интерес к предвыборной борьбе у местной политической элиты и экспертного сообщества постепенно угасает. Но это не значит, что население дружно проголосует за действующего губернатора. В области наблюдается «тихий» протест. К чему он приведёт на выборах, сегодня спрогнозировать практически невозможно.
Политконсультант, региональный эксперт ассоциации «Независимый общественный мониторинг»
Врио губернатора Иркутской области Игорь Кобзев, придя в регион в декабре 2019 года, ведёт масштабную кампанию, направленную на устранение многих затяжных и сложных проблем региона. Решаются и текущие задачи, причём достаточно оперативно. Можно отметить, работает Кобзев практически без выходных – за прошедшие со своего назначения месяцы он посетил многие уголки нашего региона. Поэтому в сознании наблюдателей новый врио губернатора выглядит довольно мобильным и коммуникабельным.
Кобзев – в постоянных встречах, работает с муниципалитетами, различными группами общественных структур, беря на контроль их обращения и разрешая проблемные моменты. В общем, Игорь Кобзев производит впечатление человека деятельного, который с высокой степенью активности распределяет свои созидательные усилия по всей территорией региона. Особенно заметно его участие в решении проблем таких больных мест области, как Байкальск, последствия ситуации с затопленным Тулуном, экологическая угроза в городе Усолье-Сибирское.
Деятельность главы этим летом проходит на фоне, в том числе, и собственной предвыборной кампании. Сама избирательная гонка этого лета идёт с поправками на эпидемиологическую ситуацию: на сегодняшний день у нас не отменён режим самоизоляции, уровень заболеваемости в регионе остаётся достаточно высоким. Тем не менее, предвыборная активность двух основных кандидатов весьма заметна. По сравнению с прошлыми выборами губернатора, желающих поучаствовать в предвыборной гонке за главное кресло в регионе стало на 10 кандидатов больше. Причём проявили себя новые для местных кампаний организации, например КПСС. Все политпартии подошли к выдвижению кандидатов довольно организованно: все выдвинутые ими кандидаты – 6 человек – были зарегистрированы. А вот из 12 самовыдвиженцев большая часть не смогли собрать необходимое количество документов, а один из них не прошёл проверку собранных подписей, в результате остался всего один «самостоятельный» кандидат – врио губернатора Иркутской области Игорь Кобзев.
Надо отметить, что ограниченный из-за коронавирусной опасности формат избирательной кампании (сжатые сроки, невозможность публичных мероприятий) привёл к тому, что по уровню известности и рейтингу лидерство в гонке захватил врио губернатора, который представляет себя как активной деятельностью в качестве первого лица территории, так и обилием наружной рекламы, агитационных материалов – газет, плакатов. Основной противник Кобзева – кандидат от КПРФ Михаил Щапов, он пытается активно включиться в кампанию и наверстать упущенное из-за пандемии время.
Отметим, что кампанию характеризует отсутствие общей повестки, общих тенденций. В прошлую подобную кампанию область входила в состоянии информационной войны, с разбродом в региональных элитах, а сегодня «острых углов» не наблюдается. Если такое положение дел сохранится, то нынешний врио губернатора сможет подтвердить свой приоритет. Однако расслабляться ему рано – нельзя забывать, что долгое время регионом управлял губернатор-коммунист, пошло довольно много муниципальных кампаний, где кандидаты от КПРФ достигали победы, и вообще сам по себе иркутский регион достаточно протестный. Поэтому наблюдатели не исключают попыток мобилизации протестного электората, которые могут сыграть в пользу кандидата от КПРФ, что заставит избирательную кампанию развиваться интересно и непредсказуемо, а наблюдатели смогут увидеть серьёзное противостояние соперников.
Журналист. Блогер. Сопредседатель Ассоциации активных граждан в ЕАО. Председатель РОО «Биробиджан Молодой»
Жителям ЕАО заметно импонирует стиль руководства врио губернатора ЕАО Ростислава Гольдштейна. Он охотно общается с простыми людьми, не боится сложных вопросов и успешно озвучивает проблемы территории на самом высоком уровне. Прежде регион был знаком с совсем иной политикой руководства. Ещё свежа память о двух прежних руководителях. В 2013 году, когда регион тонул, региональные власти на ВКС с Москвой заявляли, что проблемы не существенные, справимся сами. Только когда район «смыло», ситуация стала решаться с подачи федерального центра. Предшественник Гольдштейна, Александр Левинталь, настолько старался всё оптимизировать, чтобы ничего не просить у вышестоящего начальства, что загнал область в период вечных ЧС из-за нехватки всего.
С этой точки зрения врио главы ЕАО Ростислав Гольдштейн абсолютно здраво смотрит на реалии и особенности региона. Без выравнивания бюджета и больших финансовых вливаний автономию не спасти. Для запуска предприятий и привлечения инвесторов нужны комфортные условия как для местных жителей, так и для специалистов, которые приедут в регион. Встреча с главой правительства РФ Михаилом Мишустиным, которая состоялась в середине августа, показала: Гольдштейн просчитывает на много шагов вперед, планирует основу для благополучной жизни территории. Так, врио обсудил с премьер-министром РФ помощь ЕАО со стороны кабмина с целью реконструкции жизненно значимых для автономии объектов – зданий областной больницы, детской поликлиники, филармонии, а также стадиона «Дальсельмаш», моста (явно изношенного) через Биру.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Казбек Коков с самого начала работы главой Кабардино-Балкарии избрал стратегию vel bonum vel non bonum. В отсутствие ярких общественных и политических лидеров, блогеров, независимых СМИ вся оппозиционная повестка в республике полностью сдвинута в Telegram-пространство. Коков практически не даёт ярких и интересных поводов для анализа своей деятельности. Это – кабинетный функционер, политик явно не публичный, сродни сотруднику ФСБ.
И на этом сером фоне из недавних событий в общественно-политической жизни Кабардино-Балкарии самыми «яркими» оказались визиты в республику двух федеральных политиков – Дениса Мантурова (2-3 июля) и Юрия Трутнева (7 августа).
Оба визита оказались для Кокова не самыми успешными: серьёзных преференций для республики он не смог получить. Планы были озвучены лишь общие: скажем, превратить курорт «Эльбрус» в «рекреационный центр мирового уровня». Сроки, суммы? Неизвестны.
В общем, Коков – откровенно слабый руководитель, который не удовлетворяет требованиям ни к «новой искренности», ни к серьёзному аппаратному весу. Весьма сомнительно, что ему удастся сработаться с новыми кураторами региона – Трутневым, Бабичем, Чайкой.
Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)
Назначенный 20 июля врио губернатора Хабаровского края М. В. Дегтярёв прекрасно понимал, что он едет в очень непростой регион, где есть масштабная протестная волна, где жители очень недовольны тем, что происходит.
Президент отправил Дегтярева в регион в качестве ревизора — на месте оценить ситуацию в крае. Для временного главы это уникальный шанс показать себя человеком, на которого глава государства может положиться в стремлении навести порядок. По всем рейтингам, по всем экономическим показателям субъекты Дальневосточного федерального округа падают всё ниже. Согласно исследованиям Финансового университета при Правительстве РФ, Хабаровск – один из городов, который пострадал от увольнений и сокращения зарплат больше, чем в среднем по стране. Хотя есть и программы развития, и федеральный центр даёт деньги. Просто получается, что те, кто находятся сейчас при исполнении программ, зачастую не умеют этими деньгами пользоваться.
По большому счету, в крае никто не занимался управленческой проблемой, а временный глава приступил к её решению. Не исключено, что врио губернатора Хабаровского края полностью сменит команду Сергея Фургала за два-три месяца. Из местного правительства уже уволен ряд чиновников.
17 августа Михаил Дегтярев уволил министра здравоохранения региона Александра Витько. Почти 90% жалоб жителей края касаются неудовлетворительного уровня здравоохранения и, в частности, работы поликлиник. Новым главой ведомства назначен зампредседателя правительства региона по социальным вопросам Евгений Никонов, которому придётся совмещать новые обязанности с уже имеющимися.
Если говорить о митингах и демонстрациях, которые продолжаются почти 40 дней, то сегодня число готовых протестовать примерно в 4 раза меньше, чем на пике. Дегтярев уже не является в массовом сознании персональным воплощением зла. Недовольство отдельно – Дегтярев отдельно. Пока врио губернатора удаётся сбить протестную волну и начать переходить от митингов к разговору о проблемах края.
Действия Дегтярева и его новой команды достаточно продуманы, работа идёт, отлажена система взаимодействия. Первый заместитель объявил о создании телефона, по которому можно звонить и сообщать обо всех нарушениях типа поборов в школах. Механизм решения вопросов есть. Создаётся механизм снятия «болевых точек», которые людей волновали.
Однако в целом ситуация остаётся подвешенной, с большой степенью неопределённости. Любые изменения будут восприниматься в крае в штыки, потому что эмоции ещё не остыли. Действия Дегтярева, даже если они направлены на улучшение жизни в регионе, изначально ставятся под сомнение.
Дегтярев держит удар, и люди это видят. И чем дольше, тем больше люди начнут его за это уважать. Он не просит его полюбить, а продолжает вести свою политику. То есть человек достаточно сильный. Да, ему непросто, но это тот человек, который будет решать задачу, которая перед ним поставлена. Со стороны федерального центра поддержка будет – об этом можно судить по итогам встречи М. В. Дегтярева с премьер-министром М. В. Мишустиным в ходе большой инспекции территорий ДФО.
Политолог, публицист. Член Общественного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия (г. Петрозаводск)
Статистический анализ официальных итогов всероссийского голосования по поправкам, вносимым в Конституцию, указывает на существенное изменение электоральных практик в Республике Карелия.
Наряду с Камчатским краем (44,08%), Иркутской областью (44,18%), Хабаровским краем (44,24%), Томской (44,57%) и Мурманской областями (45,15%), Карелия (46,07%) вошла в число территорий с наименьшей явкой по стране. Произошёл фактический слом общепринятых практик наблюдения за ходом голосования, ранее сдерживавших масштабы административного принуждения и нарушений в регионе.
Ущербность процедур одобрения поправок обнажила недостаток электоральной легитимности регионального режима. Даже при значительном властно мобилизационном потенциале и на фоне низкой организованности оппозиционно настроенных контингентов не получилось продемонстрировать эффективность работы политической машины. Это усилило тенденции снижения поддержки главы региона Артура Парфенчикова, проявившие себя с начала года, но ставших особенно заметными в период коронавирусных ограничений.
Подобное положение дел подталкивает режим к расширению репрессивных практик и различных форм контроля общества. В июле был удалён в отставку Глава Сортавалы Сергей Крупин (это решение уже признано судом незаконным), в отношении члена президиума регионального политсовета «Единой России», секретаря петрозаводского отделения партии Геннадия Боднарчука возбуждено уголовное дело, он помещён под арест.
Указанные действия деформируют каркас сложившейся властной коалиции, которой становится всё сложнее решать проблему устойчивой координации своих действий. Негативный консенсус против статус-кво усиливается. Поэтому не удивительным стало появление в медийной повестке прямых упоминаний о возможных сменщиках высшего должностного лица региона.
Данная тема наслаивается на проблемы в социально-экономической сфере. Существует «отложенный спрос» в виде большого числа накопившихся проблем, которые региональной административной системе приходится решать. Однако решать не получается. Зачистка корпуса муниципальных руководителей (кроме Сортавалы и Петрозаводска, смена глав произошла в Костомукше и в Пряжинском районе) приводит лишь к деградации региональной политической элиты, не отвечающей сегодня требованиям жизни и потому обречённой на смену через кризисы. Губернаторская команда всё чаще провоцирует конфликты.
Инициативы федерального центра – от Индивидуальной программы социально-экономического развития Карелии на 2020-2024 гг. и расширения Арктической зоны на новые районы республики до стимулирования ускоренного расселения аварийного жилого фонда – диктуют необходимость мотивирования регионального бизнеса на развитие и инновации. Но такая ориентация означала бы изменение баланса сил между бизнес-элитой и бюрократией (силовой и гражданской) в пользу первой, что воспринимается системой как самый чувствительный риск. С точки зрения пролонгирования политической монополии, ресурсы Артура Парфенчикова практически исчерпаны. Его пропагандистское сопровождение безнадёжно отстаёт от общественно-политических изменений.
Главный редактор независимой газеты «Свободный взгляд»
Рейтинг Вячеслава Битарова, который заканчивает пятилетний срок на должности главы Северной Осетии, падает как среди населения, так и в экспертном сообществе.
Начинал Битаров в должности главы республики с мероприятия, которое журналисты назвали «антикоррупционными клятвами в Роще Хетага». Действительно, глава и члены его команды тогда помолились в сакральном для осетин месте над традиционными тремя пирогами. Однако клятвы не помогли, и уже сегодня количество дел в отношении членов «правительства патриотов» беспрецедентно.
Под арестом в настоящее время находится министр природных ресурсов Чермен Мамиев: по данным генпрокуратуры, он нанёс бюджету ущерб в 400 миллионов рублей при реализации федерального проекта по рекультивации Унальского хвостохранилища.
Два уголовных дела возбуждены против руководителя комитета дорожного хозяйства Тариэля Солиева по факту треснувшего сразу после ввода в эксплуатацию моста через Урух, построенного на федеральные деньги, а также из-за разрушения уникального исторического памятника «Зильгинское городище», которое произошло из-за форсированного строительства дороги Владикавказ-Моздок. Глава республики пообещал на встрече с президентом России Владимиром Путиным, что дорогу проложат до конца года.
Также ранее сообщалось об открытии уголовных дел в отношении вице-премьера Ахсарбека Фадзаева, который фигурировал в материалах правоохранительных органов из-за манипуляций с покупкой за счёт федерального бюджета квартир для детей-сирот, и руководителя Управления капитального строительства Лазо Кесаева, который подозревался в хищении бюджетных средств при строительстве больницы по распоряжению правительства РФ.
В августе федеральные СМИ сообщили о том, что Вячеслав Битаров – среди трёх российских губернаторов, дважды в текущем году не выполнивших поручения президента страны: Северная Осетия находится в числе регионов, не подготовивших школы к переходу на бесплатное горячее питание для младшеклассников, а ранее республика не уложилась в сроки по выплатам премий врачам и медикам, работающим с зараженными коронавирусом пациентами. Тему школьного питания Вячеслав Битаров также обсуждал в феврале на встрече с Владимиром Путиным, отрапортовав, что «практически все (школы) у нас оснащены пунктами питания».
И сразу же вслед за этой новостью в республике начались громкие аресты по «медицинскому делу», в рамках которого расследуются многомиллионные хищения при поставках в Северную Осетию медоборудования, в том числе аппаратов ИВЛ в период пандемии. Обыски проходят сразу в трёх городах — Москве, Самаре и Владикавказе, предполагается, что в незаконных схемах участвовали высокопоставленные чиновники.
Все эти события происходят в республике, которую продолжает лихорадить после протестного митинга 20 апреля. Тогда, пытаясь успокоить гнев собравшихся людей, Битаров, как сообщили СМИ, дал заведомо невыполнимое обещание – отпустить задержанных лидеров протеста. Задержанные всё ещё в камерах, судя по скупой информации, отвечать они будут по всей строгости закона, а потому их родные – в шоке и отчаянии. Участники митинга, не дождавшись от власти сочувствия и поддержки, решили ответить симметрично и потребовали, чтобы представители власти – а это депутат-единорос Битаров, назвавший участницу митинга «овцой», и чиновница, выкрикивавшая оскорбления из окна Дома правительства, – тоже несли ответственность за оскорбления митингующих, и написали соответствующие заявления в прокуратуру.
Нескрываемая коррупция и неуважение власти к людям – таковы сегодня, на мой взгляд, основные политические тренды в Северной Осетии. Неудивительно, что рейтинг руководителя республики падает.
Эксперт Российского общества политологов (РОП), координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья
Завершение лета 2020 года трудно назвать удачным для главы Калмыкии Бату Хасикова. После его внезапного исчезновения (как оказалось, в отпуск в Сочи) у Хасикова был обнаружен коронавирус, что стало причиной его самоизоляции.
Глава республики, за которым и так закрепилась репутация не слишком активного «трудоголика», в очередной раз передал управление Калмыкией председателю регионального правительства Юрию Зайцеву. Как утверждают злые языки в Элисте, Калмыкия, конечно, от этого только выиграла, так как, в отличие от Хасикова, Зайцев показал себя достаточно надёжным менеджером: хотя команде Зайцева и не удалось совершить социально-экономических чудес, тем не менее, она смогла не допустить обвала социально-экономической ситуации в Калмыкии. А это было весьма непросто, учитывая высокий уровень поражения региона коронавирусной инфекцией, сохраняющийся столь же высокий уровень протестных настроений и слишком заметную профильную неэффективность главы республики.
Несомненно, не добавит политических очков Бату Хасикову и скандал, связанный с нападением 20 августа на депутата Народного хурала (парламента) Калмыкии «единоросса» Арслана Кусьминова. Двое неизвестных избили парламентария дубинками практически в центре Элисты. Этот скандал получил широкий резонанс в республике, так как Кусьминов известен как критик спикера Народного хурала Анатолия Козачко – доверенного лица Хасикова в парламенте, да и самого главы Калмыкии тоже.
Нападение на Арслана Кусьминова произошло вскоре после его критического выступления в Заксобрании региона. Очень многие в Элисте сегодня видят в этом инциденте попытку запугать не согласных с действиями Хасикова и его команды. Впрочем, с реальной подоплекой преступления, очевидно, скоро разберётся следствие. Сам глава Калмыкии поспешил выступить с заявлением о необходимости «тщательного и прозрачного расследования» ЧП с нападением на депутата». В свою очередь Кусьминов связывает нападение 20 августа со своей профессиональной депутатской деятельностью.
Избиение Арслана Кусьминова, очевидно, свидетельствует о сохранении неблагоприятных тенденций в развитии социально-политической ситуации в Калмыкии. Возвращение в республику методов политической борьбы из 90-х годов повышает уровень социальной тревожности, фиксирует признаки обострения и без того жёсткого конфликта элит.
Хасикову так и не удается взять под контроль регион, действия его команды, прежде всего, внутриполитического блока, трудно назвать эффективными. В республике не утихают слухи о скором уходе Хасикова со своего поста, что свидетельствует о сохраняющемся массовом общественном запросе на смену руководства республики.
В этой связи представляется непростой предстоящая 13 августа кампания перевыборов органов местного самоуправления в сельских районах Калмыкии. Источники в республике сообщают о наличии в целом ряде районов серьёзной оппозиции Хасикову, в состав которой входят местные лидеры общественного мнения, влиятельные предприниматели и политические активисты. По мнению ряда калмыцких наблюдателей, команде Хасикова будет весьма непросто одержать победу на местных выборах. В случае же использования методов жёсткого административного принуждения и подтасовки результатов голосования ситуация и вовсе может начать развиваться по хабаровскому или белорусскому сценарию, полагают независимые наблюдатели.
Бату Хасиков пытается со второй половины августа как-то лично поучаствовать в идущей полным ходом муниципальной избирательной кампании – выборах депутатов районных муниципальных образований (РМО) и представительных органов власти более низкого уровня. Правда, пока он предпочитает это делать, сидя в Элисте, где, кстати, никаких выборов не планируется. Сельские же рабочие поездки Хасикова в августе были ограничены единственным визитом в Юстинский район, где он побывал 19 августа. Кстати, в Юстинском районе располагается поселок Бергин – родовое гнездо главы Калмыкии. Хасиков, как мог, продемонстрировал свою поддержку врио главы района Геннадию Очирову, посетив объекты ветроэнергетики и пообещав решение проблемы водоснабжения жителям поселка Цаган-Аман. Пока трудно сказать, какой электоральный эффект возымеют эти обещания Хасикова в других сельских районах Калмыкии, где глава региона весьма нечастый гость. В целом приходится признать, что Хасиков явно далёк от работы в интенсивном предвыборном режиме.
Более того, в разгар избирательной кампании и пандемии коронавируса, при сохраняющейся остроте социально-экономического кризиса, Хасиков вновь уехал на несколько дней из Калмыкии, чтобы 21 августа принять участие в качестве лектора в 5-й смене Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов». Такого рода праздные отлучки являются сильнейшим социальным раздражителем для республиканского общественного мнения. Никаких дополнительных политических и репутационных очков Хасикову они внутри Калмыкии не приносят. Скорее, есть обратный, весьма негативный эффект.
Важным событием для Степной республики в августе стало назначение нового руководителя регионального Следственного управления СКР. Эту должность занял полковник юстиции Алексей Сердюков, имеющий безупречную репутацию настоящего профессионала и принципиального борца с коррупцией и должностными преступлениями. Для команды Хасикова это назначение может стать проблемой. До недавнего времени исполняющим обязанности главы СУ СКР по Калмыкии был первый заместитель руководителя управления полковник Анатолий Надбитов. Говорят, при посредничестве руководителя администрации главы республики Чингиса Берикова (в прошлом – следователя прокуратуры) у Надбитова сложились весьма тесные отношения с Хасиковым. По слухам, это обстоятельство использовалось членами команды главы республики, который остро нуждался в повышении разными способами своего авторитета в глазах местной элиты.
Назначение Алексея Сердюкова означает перезагрузку отношений между «Белым домом» (резиденция главы Калмыкии) и офисом СУ СКР на улице Герасименко. По слухам, Бериков и Надбитов сегодня активно пытаются «подружить» Хасикова с Сердюковым. В принципе, очевидно, что конструктивное сотрудничество главы региона и руководителя одного из ключевых правоохранительных ведомств является залогом их успешной работы. Главное, чтобы эти отношения не были испорчены налётом кумовства и избирательного подхода к борьбе с коррупцией.
Новый глава СУ СКР по Калмыкии сегодня демонстрирует безупречный стиль работы – в первые же дни полковник Сердюков не только провёл совещание по проблеме раскрытия резонансных уголовных дел, но и отправился в Лаганский район, чтобы провести личный прием граждан. Очевидно, что Алексей Сердюков возьмёт под личный контроль и уголовное дело, возбужденное после нападения на депутата Народного хурала Арслана Кусьминова.
Жесткий и профессиональный подход полковника Сердюкова к своим служебным обязанностям, возможно, не понравится тем калмыцким чиновникам, которые привыкли к совсем иным стандартам работы, обросли местечковыми интересами и сомнительными связями, научились использовать должностное положение для сведения счётов с неугодными. Тем более, что СУ СКР может заняться вскоре и самими этими чиновниками. В этом смысле приход Алексея Сердюкова на должность главы СУ СКР следует рассматривать как важный и позитивный политический жест со стороны федерального центра в отношении Калмыкии.
http://russia-rating.ru/info/18377.html