REGCOMMENT Оценку KPI губернаторов скорректируют: готовы ли регионы и повысится ли эффективность работы властей?

Кремль го­то­вит ре­фор­му KPI для гу­бер­на­то­ров. В част­но­сти, пла­ни­ру­ет­ся до­ба­вить в оцен­ку боль­ше со­цио­ло­ги­че­ски из­ме­ря­е­мых па­ра­мет­ров, со­об­ща­ет «Ъ». Сей­час толь­ко один из 20 па­ра­мет­ров рас­счи­ты­ва­ет­ся со­цио­ло­ги­че­ским пу­тем, осталь­ные – ста­ти­сти­че­ским, но в АП хо­тят знать мне­ние на­се­ле­ния ре­ги­о­нов по из­ме­не­ни­ям, про­ис­хо­дя­щим на ме­стах. Экс­пер­ты РК на­зы­ва­ют ре­фор­му KPI на­зрев­шим ре­ше­ни­ем, но под­ме­ча­ют, что ра­нее к ней не го­то­вы были сами гла­вы ре­ги­о­нов. Те­перь же гу­бер­на­то­рам да­дут со­цио­ло­ги­че­ские дан­ные и толь­ко от них бу­дет за­ви­сеть по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты.

Оцен­ка от на­се­ле­ния

Ад­ми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та пла­ни­ру­ет ре­фор­ми­ро­вать KPI гу­бер­на­то­ров. В них до­ба­вят боль­ше со­цио­ло­ги­че­ски из­ме­ря­е­мых па­ра­мет­ров, со­об­ща­ет «Ком­мер­сантъ» со ссыл­кой на ис­точ­ни­ки.

По­след­ний раз KPI об­нов­ля­лись в 2021 году. То­гда, со­глас­но ука­зу пре­зи­ден­та, было уста­нов­ле­но 20 па­ра­мет­ров оцен­ки. Из них со­цио­ло­ги­че­ским пу­тем – пу­тем изу­че­ния об­ще­ствен­но­го мне­ния – из­ме­ря­ют толь­ко один – до­ве­рие к вла­сти, при­чем как к ре­ги­о­наль­но­му уров­ню вла­сти, так и к фе­де­раль­но­му, вклю­чая пре­зи­ден­та Рос­сии. Осталь­ные па­ра­мет­ры рас­счи­ты­ва­ют­ся при по­мо­щи ста­ти­сти­ки. Это, на­при­мер, чис­лен­ность на­се­ле­ния, уро­вень бед­но­сти, со­сто­я­ние до­рож­ной сети в круп­ных го­ро­дах, объ­ем жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства и т. д.

Как от­ме­ча­ет «Ъ», по­ка­за­тель до­ве­рия к вла­сти иг­ра­ет зна­чи­мую роль при при­ня­тии ре­ше­ния о про­лон­га­ции пол­но­мо­чий гу­бер­на­то­ра или его от­став­ке. Те­перь со­цио­ло­ги­че­ской оцен­кой под­кре­пят и дру­гие ста­ти­сти­че­ские по­ка­за­те­ли.

О до­бав­ле­нии со­цио­ло­ги­че­ских по­ка­за­те­лей для оцен­ки ра­бо­ты выс­ших долж­ност­ных лиц и ор­га­нов вла­сти ре­ги­о­нов в июле со­об­щал за­ме­сти­тель гла­вы ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Мак­сим Ореш­кин.

«Та со­цио­ло­гия, с ко­то­рой мно­гие ре­ги­о­ны при­вык­ли ра­бо­тать, сей­час бу­дет рас­ши­рять­ся и од­но­вре­мен­но с фак­ти­че­ски­ми по­ка­за­те­ля­ми (шту­ка­ми, го­да­ми, про­цен­та­ми и так да­лее) у нас бу­дут по­ка­за­те­ли со­цио­ло­ги­че­ские», – ска­зал Ореш­кин, до­ба­вив, что та­кие по­ка­за­те­ли бу­дут у каж­до­го вице-пре­мье­ра и гу­бер­на­то­ра.

Ис­точ­ни­ки из­да­ния по­яс­ня­ют, что в ад­ми­ни­стра­ции дей­ству­ют в со­от­вет­ствии с по­ру­че­ни­я­ми пре­зи­ден­та, ко­то­рые он дал в фев­раль­ском по­сла­нии Фе­де­раль­но­му со­бра­нию. Гла­ва го­су­дар­ства то­гда под­черк­нул, что глав­ный ре­зуль­тат про­грамм из­ме­ря­ет­ся не тон­на­ми, ки­ло­мет­ра­ми или сум­ма­ми, а оцен­кой лю­дей, ко­то­рые от­ме­ча­ют, что жизнь ме­ня­ет­ся к луч­ше­му.

Ожи­да­ет­ся, что в бли­жай­шее вре­мя но­вые KPI бу­дут за­креп­ле­ны ука­зом пре­зи­ден­та. Кро­ме того, о них рас­ска­жут на спе­ци­аль­ном се­ми­на­ре для вице-гу­бер­на­то­ров.

Ра­нее KPI ре­фор­ми­ро­ва­лись в 2017 и 2019 го­дах. Ме­ня­лось не толь­ко об­щее чис­ло по­ка­за­те­лей, но и чис­ло пунк­тов, сфор­му­ли­ро­ван­ных как «оцен­ка на­се­ле­ни­ем» той или иной ра­бо­ты.

На­зрев­шее ре­ше­ние

По­лит­тех­но­лог Але­на Ав­густ счи­та­ет за­да­чу сов­ме­ще­ния ста­ти­сти­че­ских и со­цио­ло­ги­че­ских па­ра­мет­ров очень слож­ной, но при этом пра­виль­ной и необ­хо­ди­мой.

«Для гу­бер­на­то­ров это бу­дет крайне важ­но, так как у неко­то­рых все еще есть фан­та­зия, что ра­бо­тать с на­се­ле­ни­ем важ­но то­гда, ко­гда про­ис­хо­дит некий кри­зис, либо пе­ред вы­бо­ра­ми. На са­мом деле ра­бо­тать надо все­гда, каж­дую се­кун­ду. Мы сей­час ви­дим, на­при­мер, по при­гра­нич­ным ре­ги­о­нам, где ком­му­ни­ка­ция на­ла­же­на. При гра­мот­ном вза­и­мо­дей­ствии даже лю­бой кри­зис вос­при­ни­ма­ет­ся лю­дь­ми как за­да­ча, а не как тра­ге­дия», – по­яс­ня­ет Ав­густ.

В то же вре­мя она под­ме­ча­ет, что по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты вла­стей бу­дет за­ви­сеть от того, что гу­бер­на­тор и его ко­ман­да сде­ла­ют с по­лу­чен­ны­ми дан­ны­ми: от­не­сут­ся к это­му несе­рьез­но или сде­ла­ют все воз­мож­ное для из­ме­не­ния си­ту­а­ции к луч­ше­му.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор ком­му­ни­ка­ци­он­но­го агент­ства Actor Дмит­рий Елов­ский на­зы­ва­ет ре­фор­му KPI дав­но на­зрев­шим ре­ше­ни­ем. Но к нему, по его сло­вам, нуж­но было тща­тель­но под­го­то­вить ре­ги­о­наль­ные вла­сти, по­то­му что они не уме­ли ра­бо­тать с со­цио­ло­ги­ей, а ре­фор­ма при­ве­ла бы к боль­шо­му чис­лу про­блем.

«За по­след­ние во­семь лет ко­ман­да пер­во­го за­мру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Сер­гея Ки­ри­ен­ко про­де­ла­ла огром­ную ра­бо­ту для под­го­тов­ки кад­ров в гу­бер­на­тор­ский кор­пус, уже бо­лее 50% глав про­шли Шко­лу гу­бер­на­то­ров. Это озна­ча­ет, что эти люди по­ни­ма­ют, что та­кое со­цио­ло­гия, уме­ют с ней ра­бо­тать, для них вве­де­ние это­го KPI не бу­дет чем-то уди­ви­тель­ным и но­вым. В це­лом гу­бер­на­тор­ский кор­пус сей­час к это­му го­тов», – от­ме­ча­ет Елов­ский.

По мне­нию экс­пер­та, важ­ность со­цио­ло­ги­че­ских за­ме­ров за­клю­ча­ет­ся в том, что при по­мо­щи них вла­сти мо­гут бо­лее тон­ко и адап­тив­но ре­а­ги­ро­вать на за­про­сы об­ще­ства и при­ни­мать бо­лее обос­но­ван­ные и стра­те­ги­че­ски оправ­дан­ные ре­ше­ния как в эко­но­ми­че­ской, так и в со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке.

Оценку KPI губернаторов скорректируют: готовы ли регионы и повысится ли эффективность работы властей?