В России возобновилась практика публичных прокурорских протестов против решений губернаторов. В Запорожской области прокуратура оспаривает увольнение главы регионального избиркома, указывая на незаконность решения губернатора Балицкого. В Ярославле прокуратура вмешалась в процесс слияния театров в связи с нарушением пенсионных прав артистов.
Политолог Наталия Елисеева:
– Основные задачи губернатора – эффективное исполнение указов президента России, федеральных программ (нацпроектов) и обеспечение социально-экономической стабильности в регионе. Скандальность, выход за рамки своих полномочий, как в случае с Балицким, в задачи главы региона не входят. Публичные прокурорские протесты – это попытка привести глав регионов в чувства и напомнить, что неприкасаемых нет. К сожалению, главы иногда забываются, поэтому приходится включать систему сдержек и противовесов.
Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев:
– Александр Гуцан возглавляет Генпрокуратуру уже два месяца. Прокуратура играет самостоятельную роль в федеральной повестке. Повестка — это дисциплина, порядок, соблюдение общих правил. В Запорожье Балицкий решил сам формулировать правила для избирательной системы, хотел распустить региональный избирком. Такого права у губернаторов нет. Вмешательство прокуратуры закономерно и объяснимо.
Предел свободы действий губернаторов определен российским законодательством. Выход тех или иных историй в публичную плоскость носит профилактический и дидактический характер. Прокурорские проверки требуют информационного сопровождения. Публичные прокурорские протесты против действий того или иного губернатора – это не просто демонстрация роли прокуратуры, а назидание другим. Они все делают правильно. Возможность репутационных потерь должна заставить глав регионов семь раз отмерить, а потом отказаться от сомнительных с позиций законности решений.
Политолог, заместитель руководителя департамента политических проектов КГ «Полилог» Артур Заббаров:
– Ситуации в Запорожской и Ярославской областях я бы не стал напрямую связывать со сменой генерального прокурора. Конфликт Евгения Балицкого с ЦИК возник задолго до этого: еще в августе Центральная избирательная комиссия публично направила обращение в Генпрокуратуру с просьбой оценить корректность действий главы региона. Это история о политической дисциплине и об управляемости на местах. Впереди выборы в Госдуму, и федеральный центр будет жестко пресекать любые попытки переосмысливать рамки избирательного процесса. Активизация надзорного ведомства после смены руководства – явление закономерное. Любая новая команда стремится продемонстрировать динамику: обновить подходы, усилить контроль, обозначить собственные приоритеты.
На этом фоне отдельные решения региональных властей проходят более серьезную проверку. Окно для инициатив сохраняется – особенно там, где глава региона предлагает решения, совпадающие с федеральными приоритетами или закрывающие системные проблемы. Но поле для импровизаций стало значительно уже: любая неоднозначная практика попадает в фокус. В текущих условиях значительную роль играет умение губернатора выстраивать отношения как с региональной, так и с Генеральной прокуратурой и федеральным центром.
Политтехнолог Алена Август:
– У нас произошли переназначения в судебной системе – почему бы не поменяться вслед за этим и каким-то практикам? Тем более если мы говорим о Балицком, то это покушение на избирательную систему, которую выстраивали много лет. А в Ярославле – это не только сигнал губернатору, но и Минкульту и другим регионам, что практика слияния в случае театров пока не показала себя эффективной. Помимо возможной финансовой экономии, есть еще оценки культурного влияния. И мы видим, что сейчас театральная система тоже пересобирается. Есть явная проблема – отсутствие достойных, талантливых и эффективных руководящих кадров. Но это не значит, что вместо ее решения надо чисто технически объединять театры.