Возможно, в скором времени безработным россиянам придется еще и платить государству за то, что они не имеют работы. Причем налогами могут обложить не только обычных тунеядцев и принципиальных фрилансеров, но и домохозяек, решивших посвятить себя заботе о детях и домашнем уюте. «Спасибо» за дополнительные сборы с граждан в бюджет можно будет сказать Роструду.
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) выступила с предложением, которое, по их заверениям, должно простимулировать россиян устраиваться на работу, а по факту может пополнить государственную казну новыми сборами с граждан. Звучит инициатива так: ввести «обязательный социальный платёж, взимаемый со всех граждан, достигших 18-летнего возраста, за исключением официально трудоустроенных, зарегистрированных безработных, студентов, пенсионеров и других льготных категорий». ПРОВЭД выяснил у экспертов, кто больше всех пострадает от введения налога на тунеядство, а кто от этого только выиграет.
Возвращение рабства
По мнению юристов, с точки зрения права данная законодательная инициатива представляется более чем спорной. «Налицо противоречие предложенных норм международным принципам в сфере трудовых отношений, в основе которых лежит право на труд, а не обязанность. При этом нужно учитывать, что «право на труд» уходит своими корнями вглубь истории развития общества и противопоставляется «обязанности» трудиться как признаку несвободного общества периода рабства. Полагаю, что принятие данной законодательной инициативы может стоить больших усилий отстоять нововведение в судах в случае вынесения данного вопроса на международный уровень, — пояснила ПРОВЭДу Анна Устюшенко, партнер Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С. — Спорной данная инициатива видится еще и потому, что в категорию освобожденных от уплаты платежа не попадают граждане, выполняющие работу в рамках гражданско-правовых договоров. Желание Роструда в этом вопросе понятно — «перетянуть одеяло на себя», то есть по максимуму перевести отношения, где стороной-исполнителем выступает физическое лицо, под регулирование нормами трудового законодательства. Однако гражданско-правовой договор — вполне законная и зачастую обоснованная форма упорядочивания отношений, при которой производится уплата налогов и сборов. А поэтому возложение обязанности платить социальный платеж создает ситуацию «двойного налогообложения» для лиц, выполняющих работу в рамках гражданско-правовых договоров. Введение обязанности платить социальный платеж может повлечь за собой рост «фиктивных» трудовых договоров, при которых «работник» не будет работать, а только числиться в штате. Соответственно, та же ситуация породит армию фактически работающих, но не трудоустроенных граждан, защита трудовых прав которых будет весьма затруднительна», — объяснила Анна Устюшенко.
Получить налог с бомжа
Эксперты утверждают, что введение налога на тунеядство станет публичным признанием государства, что в борьбе с нелегальным рынком труда оно потерпело полное фиаско. «Как-то очень давно я работал в Новошахтинском Зональном Бизнес-инкубаторе, который должен был решать на очень местном уровне те же задачи, которые сейчас, видимо, хотят решить этим «налогом», — рассказал нам Михаил Филиппенко, генеральный директор Fast Reports. — Очень, надо отметить, двусмысленная инициатива. Фактически это будет означать государственное признание неэффективности собственных мер по обеспечению «белой» занятости, неэффективности института индивидуальных предпринимателей, патентов ремесленников и тому подобное. Расценивать это как «налог для людей, которым нечем платить этот налог» — странно. К примеру, те же бомжи — за ними будут гоняться приставы и выбивать налоги? Получается, что это некий «вменённый налог на теневую занятость». Который традиционно показывает, что несостоятельность в одной сфере вынуждает плодить «подпорки» из другой сферы. Существуют гораздо более изящные варианты решения этой задачи. Можно назвать это «частным предпринимательством в декларативной форме». То есть, отменить требование о регистрации ИП в принципе, тем не менее, если человек занимался предпринимательской деятельностью, дать ему право декларировать эту самую деятельность по одной из форм УСН в сроки, совпадающие со сроками декларирования НДФЛ, что на несколько порядков упростит «регистрацию ИП», позволит человеку без лишней головной боли декларировать дополнительные «приработки» и платить с них налог по ставке, меньшей, чем 13% НДФЛ. А безработных надо по-другому стимулировать: обучение-переобучение, повышение мобильности населения (ведь есть целые депрессивные регионы с высочайшим уровнем незанятого населения) и так далее», — предложил Михаил Филиппенко.
Естественно, больше всех инициатива Роструда не радует фрилансеров. Они привыкли работать столько и тогда, когда захотят. Хотя даже они не верят, что этот проект будет принят. Алена Август, бизнес-консультант, политтехнолог и фрилансер подчеркивает, что множество инициатив последнего времени — инициативы ради инициативы. «Зачастую преподносятся идеи, не обеспеченные глубоким анализом. Так и с налогом. В реальности мы давно ушли в рынок, где никто никого работой обеспечивать не должен, не будет, и не собирается. Не секрет, что и в центрах занятости зачастую умудряются получить официальный статус безработного люди, попросту ищущие возможность зафиксировать этот статус и получать пусть маленькое, но пособие, при этом работая неофициально. С возможным введением указанного налога таких желающих станет больше. Множество работодателей так и «не убоялись» ни наказаний за серые зарплаты, ни за то, что их фактические работники никаким образом не оформлены документально. Это стало даже некоторой традицией, о чем свидетельствует отсутствие удивления такой ситуацией у ищущих работу претендентов. Также есть и другая сторона медали — виды официального трудоустройства «не успевают» за реальной ситуацией, где, к примеру, уже привычна организация свободной проектной группы из фрилансеров, которые могут работать откуда угодно над поставленной задачей. Сподвигнет ли новый налог работодателей стать более законопослушными и отказаться от «системы конвертов»? Вряд ли», — уверена Алена Август.
Не лезь после Батьки в пекло
Как известно, в Беларуси уже начали бороться с тунеядцами. 2 апреля 2015 года там введена ответственность для неработающих граждан — сбор на финансирование государственных расходов. Результаты применения данного шага пока не известны, но аналитики скептически оценивают принятые меры, указывая на нарушение прав свободно распоряжаться своими способностями к труду. «Опыт Беларуси еще сложно считать настоящим опытом, ибо налоговые «тунеядские» платежи белорусские тунеядцы обязаны внести с 31 августа 2015 года по 31 мая 2016 — и вот тогда мы посмотрим, что получится. Кстати, кроме праздно шатающихся и неработающих, в клан «тунеядцев по-белорусски» присовокупили и домохозяек, а вот уж насколько отчаянными они станут в уплате налога узнаем позже. Сильно сомневаюсь, что весь предполагаемый объем выплат будет реализован, так как одна из традиций еще советского времени – «выгадать на обмане государства» — жива и в нынешней Белоруссии», — считает Анна Август.
Пойти по пути Беларуси – не свойственный для России шаг. Поэтому эксперты считают, что налог на тунеядство принят не будет. «Я думаю, эта инициатива не пройдет – она носит в большей степени PR-характер. Попытка подобного рода инициатив есть в Белоруссии – и наша идея наказывать за тунеядство аналогична белорусской. Существенных результатов в Белоруссии нет. В России растет безработица, поэтому акция носит несвоевременный характер. Если бы был дефицит рабочих рук, то это имело бы хоть какой-то смысл, но не сейчас. На рыночную экономику данная инициатива никак не повлияет», — сообщил нам доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Игорь Загарин.
Все эксперты сошлись во мнении, что вместо введения налога на тунеядство стоит предпринимать другие, более эффективные меры: обеспечить прозрачность бизнеса и цивилизацию выплат, сформировать специальные фонды или предоставить льготы, стимулирующие рост занятости. Александр Трифонов, главный эксперт Правового Сервиса 48Prav.ru и вовсе предложил пополнить казну бюджета не за счет итак неработающих граждан, а за счет самого Роструда. «Федеральная служба по труду и занятости — совершенно бесполезная структура, не решающая никаких острых проблем, а все то полезное, что они делают, можно и нужно перевести в онлайн и сократить все их оффлайн бюджеты. Администрирование такой борьбы с так называемыми «тунеядцами» будет не объективно и не принесет ничего, кроме дополнительных расходов бюджету. Тут не только профита нет, ту здравый смысл отсутствует!», — считает он.
Как говорится, начислять налог бедняку можно, только вот удержать нельзя. Нам же пока остается только ждать, получится у Роструда сделать это, или инициатива так и останется «страшилкой» для граждан.
Подготовила Ксения Содько
Информационно-аналитическое сетевое издание «ПРОВЭД». Опубликовано 08 Июня 2015 г.
http://провэд.рф/politics/in-russia/26495-net-paboty-plati.html